Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Värdeskapande systemföretagsklimatet i kommunen. Men ändamålet kan även syfta till attåstadkomma mer genomgripande resultat (effekter), till exempel enbättre miljö, folkhälsa eller utveckla elever till demokratiska ochansvarstagande medborgare. Synen på vad värdeskapandet innefattarutformas mellan förvaltningen och politiken. Kunskapen omhuruvida förvaltningen kan åstadkomma det bestämda värdet försvårasav de mätproblem som är förknippade med offentlig verksamhet.Många värden är svårmätta och att endast mäta om kundernaär nöjda med en viss service räcker oftast inte eftersom detinte endast är den servicen som efterfrågas. Inte heller säger enbartmätningar av prestationer något om det värde man skapar. 4 Genomatt offentlig verksamhet syftar till att uppnå effekter, innebär detatt kunskapen behöver öka kring hur effekter kan mätas, förståsoch ligga som underlag till att utveckla verksamheten.Den andra uppgiften innefattar att söka och få stöd samt legitimitetså att nödvändiga beslut kan fattas, resurser fördelas ochåtgärder vidtas. Ansvariga tjänstemän måste ständigt förankra ochsöka stöd på olika håll, informera om ett stort antal frågor och fåsärskilda tillstånd för vissa åtgärder, formellt eller informellt. Uppdragsgivaren,som inte alltid framträder med en röst, har ocksåmånga olika intressen i verksamheten. En del av uppdragsgivaren,t.ex. ett departement, vill att den totala kostnaden minimeras, enannan att den administrativa kostnaden är låg, en tredje att kontrollenfungerar tillfredsställande så att inga obehöriga får del av programmet,en fjärde att mottagarens integritet skyddas till varje pris, enfemte att barnens rätt kommer i första hand och en sjätte attprogrammet leder till att mottagarna inte blir bidragsberoende.Ursprungligen har dessa delvis motstridiga krav funnits med redanvid beredningen av uppgiften till den berörda organisationen ellertillkomsten av själva organisationen. Men av olika skäl löses intemålkonflikten utan den överlämnas till verksamheten att hantera.För de verksamheter som har tydliga ”kunder” är en viktig del iverksamhetens legitimitet att ”kundnöjdheten” är tillfredsställande.En nära dialog med dem verksamheten är till för i syfte att förstå debehov som finns och vad som skapar värde för dem är då viktigt.Förtroende är fundamentalt i förhållandet mellan medborgare ochmyndigheter. Det är inte minst viktigt i förhållande till tjänstersom påverkar liv och frihet – hälsa och rättsväsendet (om jag inte4Ekonomistyrningsverket definierar en prestation som de tjänster och produkter somlämnar myndigheten (t.ex. antalet handlagda ärenden).55