Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

Motivation, värdegrund, ledarskap och strukturell förmåga SOU 2013:40hällsperspektiv är statsförvaltningens förmåga till innovation, samverkanoch förnyelse av stor betydelse för att säkerställa ett starktoch välmående Sverige. 33Under senare år har även internationell forskning uppmärksammatkravet på organisationsövergripande samverkan och samordningsom ett medel för att bättre tillgodose medborgarnas ochföretagens krav på service. Flera författare pekar på hur detta ställerkrav på nytänkande i form av effektivitetsbegrepp som i störreutsträckning tar hänsyn till de gemensamma ansträngningar somorganisationer gör för att möta övergripande mål. Enligt vissa forskareframstår i en internationell jämförelse det faktiska främjandetav myndighetsövergripande samverkan i Sverige inte som särskilthögprioriterat. 34Den förvaltningspolitiska kommissionen pekade 1997 på vikten avatt förebygga att statsförvaltningens ofrånkomliga specialisering,decentralisering och heterogenitet leder till splittring och brist påinre sammanhang i statens verksamhet. 35 Tio år senare lyfteAnsvarskommittén fram samma problem och menade att myndigheteribland tenderar till att agera – och också av medborgarnauppfattas – som autonoma och avgränsade organisationer i ställetför att se sig som del i ett större sammanhang. 36 Vidare pekadeStyrutredningen på att samordningen mellan myndigheter kanförsvåras av ett alltför starkt fokus på de enskilda myndigheterna. 37En central uppgift för riksdag och regering är att styra eller koordineradessa relativt autonoma producerande institutioner och regleraderas mellanhavanden med medborgaren. 38Riksdagen har lagt fast behovet av samverkan i det förvaltningspolitiskamålet. Regeringen lyfter i samma proposition fram olikabehov av samverkan. Exempelvis görs bedömningen att den samverkansom inletts mellan myndigheter med behov av lokal närvarobör utvidgas och fördjupas och att ett långsiktigt mål bör vara attgrundläggande lokal statlig service kan förmedlas via gemensamma33Prop. 2009/10:175 (bet. 2009/10:FiU38, rskr. 2009/10:315), Näringsdepartementet(N2012.27), Den nationella innovationsstrategin.34Modell S. & Grönlund, A., red. (2006), Effektivitet och styrning i statliga myndigheter.35SOU (1997:57), I medborgarnas tjänst.36SOU (2007:10), Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft.37SOU (2007:75), Att styra staten, s. 15.38Decentralisering kan paradoxalt nog kräva centralisering. Det betyder att försöka hållaihop ansvars- och maktfördelningen på olika nivåer eftersom det visat sig särskilt olyckligtmed processer där denna är delad mellan central och lokal politisk nivå.Rothstein, B. (2010), Vad bör staten göra?: om välfärdsstatens moraliska och politiska logik,s. 120.146