Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

Överväganden och förslag SOU 2013:40Vid utformningen av det program som obligationen ska finansieramåste en rad olika risker bedömas och hanteras. En viktig sådanär vad som händer med målgruppen för obligationen om programmetmisslyckas. För att programmet ska vara etiskt försvarbart ärdet viktigt med en plan som säkerställer att målgruppen för insatseninte riskerar att få en sämre situation än i ursprungsläget.Det är viktigt att instrumentet utformas på ett sådant sätt attdet fortfarande är de politiska beslutsfattarna som sätter målen förvad som ska uppnås.Den svenska välfärdsmodellen skiljer sig i hög grad från deanglosaxiska där instrumentet har utvecklats och börjat användas.Frivilligorganisationer och välgörenhet spelar en större roll idessa länder och vissa områden som skulle kunna vara aktuella förobligationsfinansierad verksamhet där är sådant som redan äromhändertaget av det offentliga i Sverige. Innovationsrådet anserdock att instrumentet samhällspåverkande obligationer bör kunnaanpassas till svenska förhållanden, t.ex. genom att öppna upp föratt utförorganisationerna inte bara måste vara frivilligorganisationerutan också kan vara offentliga utförare, företag eller socialaföretag. Man skulle t.ex. kunna tänka sig att ett företag anställer ettantal personer – vilka har svårt på arbetsmarknaden och som harkriminell bakgrund, eller är på väg in i kriminalitet – som en del iett program för att få dessa personer att bli självförsörjande ochhederliga medborgare. Man skulle även kunna tänka sig att enkommun, eller privat bostadsföretag, genom obligations-finansieringenkan bygga fler bostäder för att frigöra boende till personersom lever i hemlöshet, vilket förutom mänskliga vinster också kanminska kostnaden för bl.a. akutsjukvård och polisinsatserrelaterade till denna grupp. Genom att pröva samhällspåverkandeobligationer i flera olika sammanhang och länder ges möjlighetenatt bygga upp kunskap om instrumentet som sådant.Ett potentiellt metodproblem för denna typ av instrument ärom det startas många olika förebyggande projekt med delvis sammamålgrupp – så att flera individer eller geografiska områden tar delav flera insatser som finansieras av olika obligationer, sociala investeringsfondereller ordinarie skattemedel. Då kan det vara svårt attisolera effekten av ett enskilt projekt, och det finns en risk att detbetalas två gånger för samma resultat. Detta är ett problem somnoga måste övervägas vid utformning och avgränsning av projekt.Om det bedöms vara för svårt att göra en skälig isolering av obligationsprojektetseffekter från andra pågående, offentligt finansi-196