Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Att stimulera innovations- och förändringsarbete utifrån ett helhetsperspektivProblemlösning och lärandeInnovation är nära förknippat med problemlösning, i betydelsen attman vill besvara frågan vad som kan göras annorlunda för att nåandra resultat än befintliga. I det ligger då även att öppnadiskussionen för hur problemen ska definieras. Hur problemformuleringengörs inverkar på vilka lösningar som blir möjliga. 8Innovationsprocessen handlar således inte enbart om problemlösningutan även om en process i vilken organisationen definierarproblem och sedan aktivt utvecklar ny kunskap för att lösa dessa. 9En innovativ organisation är därför nära förknippad med en lärandeorganisation. 10Nära kopplat till innovationsprocesser blir därför också kunskapenom hur lärandeprocesserna ser ut i offentlig verksamhet.Hur tydliga är dessa processer, vad syftar de till och kan de utvecklasytterligare? Ska dessa lärandeprocesser främst vara inriktadepå att finjustera befintliga politiska program så att resultaten blirytterligare lite bättre? Eller bör lärandet i högre grad rikta in sig påolika programs bakomliggande antaganden om diverse orsakssambandoch om hur programmen bäst kan förverkligas? 11Behov av nya perspektivFör att bryta mönster, utmana det givna och göra helt nya sakereller gamla saker på helt nya sätt samt öppna diskussionen för hurproblemen ska definieras, behövs nya perspektiv. Detta är ocksånågot som genomsyrar detta betänkande. De två huvudsakligaperspektivförändringar vi menar är grundläggande för en innovativoffentlig verksamhet är dels att ännu tydligare flytta fokus fråninterna spörsmål om den egna verksamheten till dem verksamhetenär till för, och dels att flytta fokus från enskilda enheter ellerorganisationer till de system som dessa utgör en del av.8Vad är t.ex. problemet med gräsmattan? Är det att den ska klippas regelbundet eller att viinte vill att gräset blir för högt? Den första problemformuleringen leder sannolikt till attparkförvaltningen kommer med gräsklipparen en gång i veckan och den andra möjliggör fleralternativ, t.ex. att man låter får gå och beta.9Nonaka I. (1994), A dynamic theory of organizational knowledge creation.10Begreppet lärande organisation är uttryck för ett idealtillstånd då en organisationkontinuerligt lär av sina erfarenheter i syfte att lösa sina uppgifter på ett bättre sätt. Se t.ex.Argyris, C. (1999), On Organizational Learning.11Bekkers,V., Edelenbos, J. & Steijn, B. (ed) (2011), Innovation in the Public Sector. LinkingCapacity and Leadership.43