Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen
Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen
Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Värdeskapande system SOU 2013:40Syftet med offentlig verksamhet är <strong>att</strong> den ska skapa olika typerav värden. Enligt regeringsformen ska offentlig verksamhet tryggarätten till arbete, bostad och utbildning samt verka för social<strong>om</strong>sorg och trygghet och för goda förutsättningar för hälsa.Offentlig verksamhet ska samtidigt främja en hållbar utveckling,verka för <strong>att</strong> demokratins idéer blir vägledande in<strong>om</strong> samhällets alla<strong>om</strong>råden och för <strong>att</strong> alla människor ska kunna uppnå delaktighetoch jämlikhet i samhället.Begreppet värdeskapande har tidigare framför allt förknippatsmed ekon<strong>om</strong>iskt värdeskapande men har de senaste tjugo åren alltmer k<strong>om</strong>mit <strong>att</strong> användas bredare in<strong>om</strong> offentlig verksamhet. I2010 års förvaltningspolitiska proposition beskrivs behovet av <strong>att</strong>stärka offentlig verksamhets förmåga <strong>att</strong> i samverkan få till ståndfler värdeskapande system s<strong>om</strong> tillgodoser brukarnas önskemål <strong>om</strong>hög kvalitet i de offentliga tjänsterna, professionernas önskan <strong>att</strong> fåbedriva ett framgångsrikt arbete och huvudmännens krav på godresursanvändning. 1 Vidare framhålls vikten av bättre samverkanmellan k<strong>om</strong>mun, landsting och stat där det gemensammavärdeskapandet för medborgare och företag tillmäts en allt störrebetydelse. 2Värdeskapandets tre delarDen breda definition av begreppet värdeskapande s<strong>om</strong> görs i propositionenkan ses i ljuset av den skolbildning s<strong>om</strong> benämns PublicValue och s<strong>om</strong> sedan 1990-talet beskriver även myndigheters verksamhets<strong>om</strong> just värdeskapande. 3 Utgångspunkt för denna skolbildningär ett ramverk s<strong>om</strong> utvecklats för <strong>att</strong> beskriva svårigheternamed <strong>att</strong> leda offentlig verksamhet. I ramverket lyfts tre uppgifterfram s<strong>om</strong> offentlig verksamhet har <strong>att</strong> förhålla sig till.Den första uppgiften är <strong>att</strong> tydliggöra vilka värden s<strong>om</strong> förvaltningenbör uppnå samt hur detta ska gå till. Även <strong>om</strong> det ärpolitiken s<strong>om</strong> styr offentlig verksamhet är det i många fallförvaltningens tjänstemän s<strong>om</strong> säkrar resurser gen<strong>om</strong> <strong>att</strong> övertygapolitiskt ansvariga <strong>om</strong> vilket värde verksamheten ger. Ändamåletkan vara <strong>att</strong> tillhandahålla service till vissa grupper, t.ex. främja1Prop 2009/10:175 (bet. 2009/10:FiU38, rskr. 2009/10:135), s.28.2Prop 2009/10:175 (bet. 2009/10:FiU38, rskr. 2009/10:135), s.31.3Mark Moore vid Kennedy School of Government vid Harvard University brukar anges s<strong>om</strong>upphovsman. För en litteraturgen<strong>om</strong>gång av Public Value se Williams, I. & Shearer H.(2011), Appraising public value: past, present and futures.54
Change language