Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Överväganden och förslagfritt från ordinarie struktur (och dess ”stuprör”). Men obligationernaskiljer sig bl.a. på så vis att de syftar till att attrahera helt nyttkapital för vissa svårlösta samhällsfrågor. Detta ger möjligheten atttesta nya metoder utan att riskera offentliga medel. Samtidigt gesinvesterare en investeringsmöjlighet i en ny typ tillgångsslag vilketger dem möjlighet att sprida sina risker (portföljdiversifiering) ochförbättra sin goodwill och sitt samhällsansvar. Även människor ochföretag som inte har investeringar som huvudsaklig sysselsättningges möjlighet att investera kapital i något som både kan ge ekonomiskavkastning och som stödjer arbetet för demokratiskt fattademål om samhällsutvecklingen. Innovationsrådet ser här en potentialför ökat samhällsengagemang, ”delägarskap” och yttre tryck. Delsblir det fler som aktivt efterfrågar att åtgärderna verkligen leder tillresultat och intresserar sig för hur det går jämfört med traditionelltfinansierade insatser. Dels skulle man kunna tänka sig att fler fårintresse av att genom ideellt engagemang bidra till att effektmåletuppnås. Noggrann uppföljning av verksamhetens effekter är encentral del i upplägget och ger förutsättningar för lärande ochansvarsutkrävande. Genom att fokus är på utfallet av insatsen – vilketresultat som faktiskt har uppnåtts i samhället – inte på hur manlyckas åstadkomma detta, öppnar obligationerna upp för nya kreativametoder och arbetssätt. Till skillnad från vissa andra s.k. payfor-success-lösningarges dock själva utförarorganisationen, ofta enfrivilligorganisation, långsiktiga förutsättningar att verka genomfleråriga kontrakt och det är investerarna som står för den finansiellarisken.En obligation av det här slaget ska alltså finansiera preventivaeller rehabiliterande åtgärder som – om de lyckas – leder till besparingarför det offentliga. 34 Områden som kan vara lämpliga för attpröva detta instrument är desamma som nämns i avsnittet om socialainvesteringsfonder (se avsnitt 8.6.1).Målen som sätts för vad en samhällspåverkande obligation skauppnå ska vara utfalls- och effektinriktade – inte prestationsinriktade.Fokus är på vad som faktiskt har uppnåtts, inte vad som hargjorts. Om målet är att minska drogmissbruket ska effekten intemätas i antal deltagare i programmet, mängden terapitimmar ellerbehandlingar, utan t.ex. i hur många i målgruppen som faktiskt ärdrogfria en viss tid efter programmen eller hur antalet drogrelateradebrott har utvecklat sig i populationen.34Syftet är inte att ersätta andra skattefinansierade insatser, utan att bidra med medel tillytterligare offentliga insatser som inte hade rymts inom den offentliga budgeten.195