Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Handlingsutrymmet för innovationer och förändringsarbetedärmed ha ökad sannolikhet för att hamna utanför arbetsmarknaden,drabbas av ohälsa och i värsta fall dras in i missbrukoch kriminalitet. Samhällskostnaden för en individ som hamnar iett permanent utanförskap har beräknats till cirka 10–15 miljonerkronor i form av produktionsbortfall, försörjningsstöd, arbetsmarknadsinsatser,kriminalvård, och en rad andra åtgärder. 52Beräkningar visar att av de drygt 100 000 barn som börjar skolanår 2013 kommer statistiskt sett närmare 14 000 av dessa att hamnautanför arbetsmarknaden och samhället, och generera samhällskostnaderpå tillsammans drygt 200 miljarder kronor fram till sinpensionsålder. Sociala problem, kriminalitet och utanförskap är intebara dyrt för samhället utan medför framför allt ett lidande förindividen. Dessutom uppstår dessa problem många gånger i onödani så måtto att kunskap redan finns om vilka insatser som kanförhindra att de eskalerar. Ofta går det att upptäcka tidiga teckenpå en ogynnsam utveckling för ett barn, ibland redan i förskolan.Det är också i ett tidigt stadium som det är som mest verksamt ochkostnadseffektivt att sätta in insatser. 53Ett huvudsakligt dilemma med nuvarande organisering, styrsystemm.m. i offentlig verksamhet är att kostnaderna för uteblivnainvesteringar är osynliga i de ettåriga budgetsystemen samt attingen offentlig aktör tycks ha överblick över summan av allaeffekter.Skapa bättre strukturella förutsättningarVi har i andra delar av detta betänkande pekat på vikten av att detoffentliga i högre grad arbetar utifrån en helhetssyn (kap. 3),samverkar (avsnitt 6.6) och prövar ny lagstiftning (avsnitt 5.6) föratt skapa mer värde för den enskilde och samhället i stort. Eftersomdagens styrsystem inte främjar långsiktighet anser vi också att detbehövs ytterligare mekanismer som säkerställer långsiktig hushållningoch att det offentliga utvecklar förmågan att identifiera,beräkna och genomföra viktiga, samhällsinvesteringar i humankapitalet54 . Två exempel på sådana mekanismer är sociala investe-52Nilsson, I. (2012) Sociala investeringar kring barn och unga, Almedalsutgåva.53Skandia Idéer för Livet 2013-05-17 , Om utanförskapets pris.54Humankapital kan definieras som ”det som är förkroppsligat i en person i termer avkunskap, färdigheter och hälsa”. (Sveriges Kommuner och Landsting (2012), Värdet av engod uppväxt – Sociala investeringar för framtidens välfärd)125