Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Människor och företag som kunder och medskaparesom att medarbetaren ges möjlighet att anpassa sitt agerande tillindividens behov så långt det är möjligt inom ramen för gällanderegelverk och uppdrag. Den finns klara fördelar med detta. Fannsdet ett större mandat att hantera uppkomma situationer skulle sannoliktden s.k. onödiga efterfrågan minska avsevärt samtidigt sommedborgarens önskan om en lyssnande förvaltning i högre gradskulle kunna tillgodoses. 46 En annan aspekt är att det ökar verksamhetensförmåga att anpassa sig till snabba och ibland oförutsägbaraförändringar i omvärlden. En organisation där kundanpassningstyrs av centralt belägna chefer eller utvecklingsenheter,i stället för de medarbetare som möter kunden, har svårt att handlai enlighet vad den aktuella situationen kräver. Besluts- och förankringsprocessentar helt enkelt allt för långt tid när all informationmåste gå hela vägen till högsta ledningen för att sedan efter beslutnå tillbaka till den operativa nivån, 47 vilket innebär att när efterfrågadförändring väl är beslutad och genomförd kan nya omständighetergöra den inaktuell. 48Behovet av ökad flexibilitet är en pågående diskussion i mångaverksamheter, vilket bland annat resulterat i strategier som syftartill att ge tydligare mandat till medarbetarna. Detta görs blandannat mot bakgrund av flera myndigheters arbete de senaste årenmed att ensa och standardisera processer. På Centrala studiestödsnämndenhar man till exempel bedrivit projekt just i dettasyfte: 49Projektet kommer att arbeta utifrån tre centrala begrepp som alla skavara i balans i förhållande till varandra: regelefterlevnad, ansvar ochhandlingsutrymme. Utgångsläget är att undersöka om det finns regleroch internt beslutade rutiner som i onödan begränsar medarbetarnashandlingsutrymme och möjlighet till ansvarstagande. 50Ett annat exempel på där medarbetarna ges ökat handlingsutrymmeär det utvecklingsarbete i Sundsvalls kommun där man inom ramenför den kommunala hemtjänsten har utvecklat arbetsformer för enutpräglad form av kundanpassning (se avsnitt 4.3.2).46Konceptet onödig efterfrågan beskrivs i avsnitt 4.3.2.47Backström, T. (2003), Medarbetarskap – möjlighet eller nödvändighet?48Det ska också noteras att det finns en kritik bland flera arbetsmiljöforskare att ökathandlingsutrymme i somliga fall enbart ges i retoriken. Inom forskningen benämns det blandannat som retorisk empowerment. Se Argyris, C. (1998), Empowerment: The Emperor´sNew Clothes.49Se fler exempel i Innovationsrådet(2012), Lean och systemsyn i stat och kommun.50CSN:s verksamhetsplan 2011.85