Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Att stimulera innovations- och förändringsarbete utifrån ett helhetsperspektivstyrning och regelverk. Även organisationskulturen lyfts fram.Nästan var tredje myndighetschef och ännu fler av medarbetare istat och kommun, ser organisationskulturen som ett starkt hinderför innovation. En del av detta skulle kunna vara människors oviljaatt acceptera nya arbetssätt, som lyfts fram som det främsta hindreti en utländsk studie. 13 Men ”oviljan” kan också avspegla tidigaremisslyckanden att få med sig personalen i förändringsarbetet.Ett annat hinder är det identitetsrelaterade, som kommer av attde relevanta och berörda parternas respektive yrkesidentitet försvårarsamarbete och begränsar viljan att experimentera och prövanågot nytt. 14Slutligen kan konstateras att innovationer i offentlig verksamheti hög grad berör de politiska beslutsfattarna. Dels för att innovationerpå system- eller policynivå kräver beslut från politiskt hållför att kunna genomföras, och dels för att politiken måste geutrymme, stöd och tillit till förvaltningen så att dess innovationsförmågakan spira. Att våga pröva nytt innebär alltid någon form avrisktagande.2.3 Varför en innovativ förvaltning?En förklaring till den svenska politikens inriktning på en innovativförvaltning kan helt enkelt vara det faktum att 87 procent avbefolkningen tycker att det är viktigt (40), mycket viktigt (36) ellerutomordentligt viktigt (11) att myndigheter är nyskapande ochframtidsinriktade samtidigt som endast en tredjedel anser attmyndigheterna är bra på det. 15Sverige är långt ifrån det enda land i vilket man arbetar för attutveckla en innovativ förvaltning. Australien, 16 Danmark, Estland,Finland, 17 Frankrike, Kanada, Nederländerna, Storbritannien 18 och13National Audit Office (2006), Achieving innovation in central government organisations:Detailed research findings, s. 31.14Sørensen, E & Torfing, J. red, (2011), Samarbejdsdrevet innovation – i den offentlige sektor.15TNS Sifo (2012), Svenska myndigheters anseende 2012.16Se t.ex. strategin från Australian Public Service Management Advisory Committee (2010),Empowering Change: Fostering Innovation in the Australian Public Service. Det kan varaintressant att notera att den australiensiska motsvarigheten till Riksrevisionen har tagit framen form av praktisk handledning: Australian National Audit Office (2009), Innovation in thePublic Sector: Enabling Better Performance, Driving New Directions.17Sitra (2011), Mission Possible Agility and Effectiveness in State Governance, Sitra Studies57/2011.18För en studie om Nederländerna, Storbritannien, Kanada och Singapore, se Scott-Kemmis, D. (2009), The Challenge of Sustaining Innovation in the Public Sector Assessing45