Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

Handlingsutrymmet för innovationer och förändringsarbete SOU 2013:40Det är i sammanhanget relevant att klargöra att myndighetsförordningenär ett komplement till myndigheternas instruktioner.Bakgrunden till myndighetsförordningen och dess föregångare äratt regeringen på 1960-talet såg ett behov av att samla sådana uppgifteroch regler som var gemensamma för många myndigheter,men som hade börjat uttryckas på olika sätt, i en och samma förordning.42 Myndighetsförordningen är direkt tillämplig för myndigheterunder regeringen. 43 Av den utredning som låg till grund förden nya myndighetsförordningen framgår att en så stor del sommöjligt av den generella administrativa myndighetsstyrningen, dvs.verksamhets- och organisationsstyrning och annan administrativreglering, bör vara reglerad i myndighetsförordningen. 44 I avsnittetnedan om uppföljning redogör vi för varför vi menar att detta ärrelevant i sammanhanget.Vad innebär att utveckla verksamheten?Några föreskrifter eller allmänna råd utifrån myndighetsförordningenfinns inte. Vad som avses med att fortlöpande utvecklaverksamheten finns därför inte närmare preciserat. Tar manutgångspunkt i etablerade modeller för verksamhetsutvecklinginnebär ”utveckla verksamheten” att man ökar nyttan med verksamheten,för enskilda eller samhället i stort, genom att arbeta medbl.a. ledarskap, strategi och verksamhetsplanering, medarbetare,partnerskap och resurser, processledning och förbättringsarbete.Vidare betonas i etablerade modeller för verksamhetsutvecklingolika grundläggande värderingar, som t.ex. kan vara engageratledarskap, allas delaktighet, kompetensutveckling, faktabaseradebeslut och lära av andra m.fl. 45Arbetsgivarpolitik som medel för att verksamhetsutvecklaEn del av dessa aspekter av verksamhetsutveckling är i någon månpreciserade genom den statliga arbetsgivarpolitiken. Arbetsgivarpolitikenanger de normer och värderingar som styr hur myndig-42Föregångarna är verksförordningen och dessförinnan Kungl. Maj:ts Allmän verksstadga.43Om en lag eller en förordning innehåller en bestämmelse som avviker frånmyndighetsförordningen gäller den bestämmelsen.44SOU (2004:23), Från verksförordning till myndighetsförordning, s. 71.45Se t.ex. SIQ (2011), SIQ:s modell för kundorienterad verksamhetsutveckling, s. 11.118