Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

Handlingsutrymmet för innovationer och förändringsarbete SOU 2013:40kat antal återfallsförbrytare), och insatser planeras och finansierasav privata aktörer. Det offentliga betalar först när det kan påvisasatt insatserna fungerat och därmed inneburit en besparing för denoffentliga budgeten p.g.a. minskat behov av akuta åtgärder. Storlekenpå avkastningen som investeraren kan få om programmetlyckas beror på i vilken utsträckning som effektmålet för obligationenhar uppnåtts. Om programmet inte når de mål aktörernakommit överens om utgår ingen avkastning till investeraren. Obligationenkan beskrivas som ett kontrakt mellan det offentliga, privatainvesterare och utförarorganisationer. 61 För att förhandla framdenna överenskommelse anlitas en s.k. intermediär. I Storbritannien,där detta instrument ursprungligen har utvecklats ärintermediären en frivilligorganisation med kunskap från såväl denfinansiella sektorn som från sociala frivilligorganisationer och denpolitiska sfären. Intermediärens uppgifter är bl.a. att specificera villkoren för obligationen, t.ex. hur programmets skaavgränsas och hur dess effekter ska mätas, förhandla hur stor samhällseffekten behöver vara för att återbetalningav investerade medel ska ske och hur stor avkastningen(utöver återbetalning av kapitalinsatsen) ska bli beroendepå programeffekternas omfattning. Denna förhandling skerfrämst med politiska beslutsfattare. För att komma fram till enlösning som såväl politiker, investerare och utförarorganisationerär nöjda med krävs dock mycket dialog medsamtliga parter innan villkoren kan spikas. anlita oberoende utvärderare av programmet. 62 anlita den eller de utförarorganisationer som de tror bäst kangenomföra de aktiviteter som krävs för att nå målet. I utformningenav insatsen är det viktigt att också föra en dialog medden tilltänkta målgruppen.61I den internationella kontexten talar man i princip uteslutande om ”nonprofits” här, alltsåfrivilligorganisationer som utförare av själva programmet, men det kan lika gärna vara privataföretag, sociala företag, myndigheter eller offentligt ägda företag som genomför insatser påuppdrag av intermediären.62Utvärderingen har i Storbritannien två funktioner: dels att följa projektet under gång ochförse utföraren och intermediären med lärande feedback kring resultaten hittills och dels attgöra en utvärdering efteråt för att avgöra om målen i kontrakten nåtts. Enbart den senaremåste vara oberoende.130