Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

Överväganden och förslag SOU 2013:40hellre borde destineras direkt till skolan i stället för till en fond.Mot detta ska ställas att även om administrationen är en kostnad såär den också nödvändig för att man ska kunna veta att förväntadeeffekter verkligen inträffar, besparingar görs och avskrivningar kangenomföras. Annars finns en risk att satsade medel kommer att gåtill annan verksamhet än den avsedda eller till verksamhet som inteleder till verkliga resultat. En noggrann uppföljning och beräkningav insatsernas resultat är en central del i beslutsunderlaget för attkunna ta risken att flytta resurser till tidiga förebyggande insatser.Ett argument som kan framföras mot en statlig social investeringsfondär att det är kommunerna som sköter den stora merpartenav verksamhet som riktas mot barn och unga. Verklighetentycks dock visa att nuvarande investeringar i humankapitalet sällanär tillräckliga för att alla individer ska klara skolan och få en trygguppväxt. Vidare är det staten som uppbär kostnaderna för dessaindivider om de hamnar i exempelvis rättsystemet, kriminalvården,socialförsäkringssystemet och i arbetsmarknadsåtgärder. Därför ärdet också i statens intresse att det förebyggande arbetet ärframgångsrikt och bedrivs i tillräcklig omfattning. Att stora delarav kostnaden för utanförskapet hamnar på en annan huvudman änden som rår över de förebyggande åtgärderna gör att incitamentsstrukturensom kommunen möter inte speglar de fullakostnaderna och nyttorna för samhället. Det ligger således i statensintresse att verka för vissa tidiga insatser även i kommunal verksamhet.Om fonden inte delar ut pengar på ett enhetligt sätt till allakommuner eller landsting kan man vidare argumentera för att detblir problem med likvärdigheten över landet. Detta problem kan tillviss del hanteras genom att fonden har tydliga beslutskriterier förvilka insatser som ska få stöd av fonden och att urvalet sker på basisav inkomna ansökningar snarare än att fonden själv gör ett uppsökandearbete. En annan fördel med att ha ett ansökningsförfarandeär att det visar på en vilja lokalt, en förankring som är nödvändigför att arbetet ska lyckas.Om staten tillhandahåller socialt investeringskapital minskarincitamenten för kommunerna att själva sätta undan medel fördetta. Så länge det statliga fondkapitalet inte räcker för att göra allapotentiellt lönsamma preventiva insatser finns dock vinster attplocka hem för kommunen genom att också investera egna medelför detta. Ett sätt att mildra undanträngningen kan vara genom ettmedfinansieringskrav för att få ta del av fondmedlen.192