Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

Att stimulera innovations- och förändringsarbete utifrån ett helhetsperspektiv SOU 2013:40USA är några exempel på länder som utmärker sig i sammanhangetoch som har haft innovation på agendan under lång tid. Behovet avinnovationer i offentlig verksamhet motiveras som regel med enrad ekonomiska, förvaltningspolitiska, näringspolitiska och arbetsgivarpolitiskaskäl. Ökad effektivitet och kvalitet, stimulerat företagandeoch stärkta relationer mellan medborgare och förvaltningär återkommande skäl till varför innovationer i offentlig verksamhetefterfrågas. 19 Andra menar att de svårlösta samhällsfrågornakanske inte främst kan hanteras genom lagstiftning utan behövermötas med demokratiska innovationer som kan öka medborgarnasmakt, bygga tillitsfulla relationer och förändra beteenden. 20Den offentliga sektorns organisation, ledning och styrning harotvetydigt stor betydelse inte bara för kvalitet och effektivitet inomsektorn, utan även för näringsliv, entreprenörskap och samhälletssammanhållning. 21Den pågående ekonomiska krisen har sannolikt skyndat pådebatten om samhällssystemens oförmåga att tillräckligt flexibeltmöta snabba och komplexa händelseutvecklingar. Runt om i våromvärld pågår en intensiv diskussion om politikens och förvaltningensförmåga att tolka och ta itu med vår tids utmaningar. 22Några av Sveriges utmaningar har nyligen utförligt beskrivits avregeringens Framtidskommission. 23 Det är Innovationsrådets uppfattningatt Framtidskommissionens slutsatser är ett utmärkt riktmärkeför de utmaningar en innovativ förvaltning behöver möta.Nära kopplat till dessa utmaningar är den svårfångade diskussionenom hur samhällsstyrningen och dess förutsättningar förändrasöver tiden. I vilken utsträckning och på vilka sätt håller hierarkiskoch mer auktoritativ styrning på att ersättas av horisontellaoch mer egalitära styrmekanismer? 24 Det tycks råda enighet om attsamhällsstyrningen har blivit allt mer komplicerad, vilket medförändrade förutsättningar för, och krav på, statens roll i styrningen.Policies, Programs and Other Initiatives to Promote Innovation in the Public Sector:International Case Studies.19Carter, B. (2010), Measuring Public Innovation in the Nordic Countries. Final report 2010.20Halpern, D. (2010), The hidden wealth of nations.21Braunerhjelm P, Eklund K. & Henrekson, M.(2012), Ett ramverk för innovationspolitiken,Bekkers,V., Edelenbos, J. & Steijn, B. (ed) (2011), Innovation in the Public Sector. LinkingCapacity and Leadership.).22Se t.ex. OECD (2011), International workshop, Strategic Agililty for strong societies andeconomies.23Ds (2013:19), Svenska framtidsutmaningar – Slutrapport från regeringens framtidskommission.24Den diskussion som brukar benämnas från government till governance. Se t.ex. Pierre, J.& Sundström, G. (red) (2009), Samhällsstyrning i förändring.46