Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Motivation, värdegrund, ledarskap och strukturell förmågaFinansiering av samverkanI vissa fall får myndigheter särskilda medel för samverkan – iblandinte. Huruvida myndigheten får särskilda medel eller inte kan ävenskilja sig för myndigheter inom samma samverkansprojekt. Inomvissa områden, så som krisberedskap, finns det möjlighet att sökasärskilda medel för att utveckla samverkan från Myndigheten församhällsskydd och beredskap. Däremot saknas det en för detoffentliga generell möjlighet att söka särskilda utvecklings- ellersamverkansmedel. Möjligheterna att samverka kan även påverkas avvilken finansieringsform en myndighet har, t.ex. graden av anslagsrespektiveavgiftsfinansiering samt detaljeringsgraden i sakanslagen.Det tycks vara relativt vanligt att samverkan mellan myndighetersköts pragmatiskt och utan att man har gemensamma budgetareller fakturerar varandra för tjänster. I flera fall har frågor omsamverkan inte varit en finansiell fråga som hamnat på ekonomichefensbord. 44 I andra fall har myndigheten negativa erfarenheterav att samverka, t.ex. samfinansiering av tjänster som inte blir av iden utsträckning som var planerad därför att den samverkandemyndigheten inte säger sig kunna bidra i den utsträckning somman kommit överens om. En synpunkt som framkommit i våraintervjuer med statliga ekonomichefer är att det i regel inte handlarom pengar utan om vilja och ambition och att pengar ofta blirnågot man ”gömmer sig bakom”, men att det är ”svårt att kommarunt detta”. Ibland kan formerna kring samverkan ta ”orimligtmycket tid” för ledande befattningshavare i relation till hur litenandel av uppdraget eller budgeten frågan utgör. Som det är i dagmåste samverkan i vissa fall upp på högsta ledningsnivå vilketbeskrivs som administrativt betungande.Hur samverkan följs uppÄven om det i statsförvaltningen generellt finns ett starkt fokus påuppföljning och kontroll gäller det inte myndigheternas resultatoch förmåga avseende förnyelse och samverkan. Innovationsrådetsgenomgång visar att Riksrevisionen i dag inte på ett systematisktsätt följer upp hur väl myndigheterna lever upp till myndighetsförordningenskrav på att fortlöpande utveckla verksamheten ochverka för att genom samarbete med myndigheter och andra ta till44Innovationsrådet har genomfört en intervjustudie med statliga ekonomichefer.149