Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

Människor och företag som kunder och medskapare SOU 2013:40Medborgarna äro emellertid allt mindre tillfredsställda med att åtnjutaendast rättsäkerhet. Tendensen att därutöver kräva »billighet« 7 är ickeny, men den har med tiden blivit allt mer markerad. Härvid framträdamedborgarna i särskilt hög grad som statsförvaltningens »kunder«. Dehar anspråk på denna allmänna välviljan och det tillmötesgående somkunden begär av sin leverantör, och detta ej blott i statens affärsdrivnaverksamhet utan även därutöver, exempelvis på det sociala området. 8Heckschers syn på medborgaren som ”kund” torde ha varitkontroversiell på 1950-talet. Men även i dag väcker kundbegreppetkänslor i offentlig verksamhet. Det är Innovationsrådets uppfattningatt den verksamheten är till för som regel bör kunna ställasamma krav på offentlig verksamhet som en kund kan ställa på enleverantör på den privata marknaden. Återigen bör dock de begränsningarnämnas som ovan nämnda portalparagraf utgör.4.2.1 Särdrag för kunder i offentlig verksamhetVid användandet av kundbegreppet bör särskilda särdrag föroffentlig verksamhet i förhållande till privat verksamhet tydliggöras.Detta i syfte att förebygga eventuell missuppfattning kringvad som ligger i kundbegreppet. Utan att göra anspråk på att göraen fullständig beskrivning kan följande anses karaktärisera offentligverksamhet: Människor och företag har redan genom skatter och avgifterbetalt hela eller delar av kostnaden för vad det offentliga levererar. Efterfrågan regleras på den privata marknaden genom prismekanismen.I offentlig verksamhet finns i stället den politiskaprocessen och professionens bedömningar. Politiker har att avväga olika behov mot förutsättningarna att tain skatter och avgifter för olika verksamheter och tjänster. Detgör att ”matchningen” mellan enskilda brukares behov ocherbjudna offentliga tjänster aldrig blir perfekt.7Billighet, i juridiskt språkbruk närmast detsamma som skälighet, dvs. en hållning i rättstillämpningen,som utmärks av hänsynstagande till det enskilda fallets särart till skillnad frånen strikt mekanisk tillämpning av generella rättsregler, Nationalencyklopedinhttp://www.ne.se/billighet.8Heckscher, G. (1958), Svensk statsförvaltning i arbete, s.388.70