Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Handlingsutrymmet för innovationer och förändringsarbetehetens chefer agerar i egenskap av arbetsgivare gentemot medarbetarnaoch deras företrädare. 46 Den statliga arbetsgivarpolitikenhandlar om hur staten agerar i egenskap av arbetsgivare gentemotsina anställda och deras fackliga företrädare. Arbetsgivarfrågornahar stor bredd i statsförvaltningen. De omfattar frågor som personal-och chefsförsörjning, kompetensutveckling och rörlighet,löne- och anställningsvillkor m.m. I princip samtliga verksamhetsfrågorhar arbetsgivaraspekter, t.ex. frågor om verksamhetensorganisation och ledning, arbetsmetoder och kompetensbehov,servicenivåer och kvalitet, kostnadsutveckling och resultat. 47 Avden nya arbetsgivarpolitiska strategin framgår vidare att arbetsgivarpolitikenär ett medel för att utveckla verksamheten och skagenomsyra alla verksamhetsfrågor. 48Några myndigheter har särskilda uppdrag angående innovation,utveckling och förnyelseBegrepp förknippade med innovation, förnyelse och att utvecklaverksamhet är inte så vanligt förekommande i regeringens drygt200 förordningar med instruktion för myndigheter. Begreppet”innovation” återfinns i åtta myndighetsinstruktioner och ”innovativ”i en. I de flesta ligger då tonvikten på innovationer utanförden egna myndigheten. Statens energimyndighet ska t.ex. inom sittverksamhetsområde främja forskning, utveckling, demonstration,innovation, affärsutveckling och kommersialisering, marknadsintroduktionav ny teknik och nya tjänster. Sjöfartsverket, Luftfartsverket,Transportstyrelsen och Trafikverket har sedan den 1 maj 2013i uppgift att svara för forskning och innovation som motiveras avmyndighetens uppgifter. Trafikverket ska även i sin roll sombeställare särskilt verka för att produktivitet, innovation och effektivitetpå marknaderna för investeringar, drift och underhåll ökar.Verket för innovationssystem har till uppgift att främja hållbar tillväxtgenom finansiering av behovsmotiverad forskning ochutveckling av effektiva innovationssystem. Myndigheten ska ocksåsprida information om forskning, utveckling och innovation till46Arbetsgivarverket 2009-10-12, Arbetsgivarpolitik.47Arbetsgivarverket (2001), Arbetsgivarsamverkan för arbetsgivarpolitisk utveckling.48Strategin består av fem prioriterade områden för den statliga arbetsgivarpolitiken och förverksamheternas utveckling: 1) En tydlig arbetsgivarpolitik leder till en effektiv verksamhet;2) Verksamheternas behov av utveckling styr kompetensförsörjningen; 3) Våra avtal bidrartill en effektiv verksamhet; 4) Ledarskap och medarbetarskap i samspel utvecklarverksamheten; 5) God arbetsmiljö främjar verksamhetsutveckling.119