Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Att stimulera innovations- och förändringsarbete utifrån ett helhetsperspektiv2.5 En väg mot mer nytänkande och värdeskapande?Om det hade existerat ett enkelt svar på hur man kan uppnå eninnovativ och samverkande offentlig verksamhet, som skapar mervärde för samhället med nuvarande resursnivå eller lägre, skulle detha upptäckts för länge sedan. Vi vill peka ut en väg mot mer nytänkande,och därigenom ökat värdeskapande, och betraktar dettabetänkande som en kartskiss snarare än en tydlig vägbeskrivning.Vi erbjuder några förslag på vägbeskrivning och sätter ut en ochannan varningsskylt. Men den fortsatta expeditionen måste varautforskande och involvera alla på resan.I vår dialog med offentliga och privata aktörer har vi identifieratvissa upplevda och faktiska hinder för en innovativ förvaltning somär återkommande, oavsett verksamhetsområde eller storlek påorganisation, och som vi också ser stöd för i forskningen och iandra länders erfarenheter. Det bör dock påpekas att det behövsfördjupade analyser av specifika organisationer eller system för attförstå hur förnyelseförmågan ser ut, eller vilka hinder som finns,just i dessa. Det är inte heller möjligt att rangordna hindren ocht.ex. påstå att brist på resurser generellt sett är ett större hinder förförnyelse än den interna styrningen. Vi menar ändå att det går attpeka ut en generell rörelseriktning som skulle gynna utvecklingenav en mer innovativ offentlig verksamhet.Kontroll, tillsyn, uppföljning och utvärdering är givetvis viktigainstrument för en rättssäker och effektiv offentlig verksamhet. Vimenar dock att backspeglarna nu har blivit så stora att de skymmersikten framåt. På samma sätt som vetenskaper emellanåt bryter sigur det rådande mönster som styr tänkandet inom ett visst områdetror vi att det politiska systemet i högre grad än vad som nu ärfallet behöver ifrågasätta det mönster och de föreställningar – omt.ex. människors beteenden, organisation, styrning, ledarskap ochvad som motiverar offentligt anställda – som ligger till grund fördet politiska beslutsfattandet. Det fortsatta arbetet måste byggavidare på den svenska förvaltningskulturens starka inriktning påsamförstånd, kompromissvilja och hederlighet. 2929Dessa kännetecken lyfts t.ex. fram i Riksrevisionsverket (1996:10), Statlig tillsyn – ettförvaltningspolitiskt styrmedel.49