Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Motivation, värdegrund, ledarskap och strukturell förmågautifrån föreställningar om en hierarkisk och i detalj regelstyrd förvaltningi Webers anda. 3 En modern offentlig sektor som är innovativoch utgår från kundens behov ställer nya krav på ledarna, t.ex.att kunna bedöma när det finns behov av att initiera innovationsprocessersamt förmåga att samarbeta och bygga tillit såväl i denegna organisationen som i det system den ingår i. 4Samtliga tre av dessa iakttagelser får konsekvenser för hur ledarskapeti offentlig verksamhet bör utvecklas. Den traditionellaledningsfilosofin som bygger på ett nytayloristiskt tänkande ärsällan ändamålsenlig för att styra offentlig sektor så som den ser uti dag (se avsnitt 3.3.5). Innovationsrådet ser därför att ledarskapet ioffentlig sektor i ökad utsträckning måste handla om att motivera,samordna, underlätta och genom systemfaktorer möjliggöra förmedarbetarna att utföra sina uppdrag och få användning för sinkompetens. Det handlar inte om ett binärt antingen eller, utan omen tyngdpunktsförskjutning längs en glidande skala, där ledarskapbaserat på tilltro, lyhördhet och möjliggörande måste ges ökatutrymme på bekostnad av utbredningen av ledarskap byggt påmakt, ordergivning och kontroll. Ledarskap handlar då mer om attfå medarbetare att frivilligt handla på önskvärt sätt. Det gäller inteminst i kunskapsintensiv verksamhet där det kan vara svårt att styragenom regler och standardisering av beteende. 5 Ledarskapet fårbetoning på att möjliggöra utveckling. Det betyder bl.a. att mansom ledare har en tilltro till att människor är kapabla till och villgöra rätt, att man lyssnar på allas synpunkter (oavsett position), attman anser att grupper är bättre på problemlösning än enskilda individer,6 att människor är mer engagerade i de idéer och planer somde är med och tar fram, att människor tar ansvar för sina handlingaroch att ledarens roll är att få fram det bästa från varje medarbetare.Vägledande principer för ett sådant ledarskap är delaktighet(empowerment), samarbete, kreativitet, öppenhet, systemtänkande,återkoppling och ständigt lärande och utveckling. 73För Max Weber var byråkratins egenskaper bl.a. att alla funktioner var noggrant angivna,att tjänstemännen var organiserad på hierarkisk grund och deras rättigheter och skyldighetertydligt reglerade på varje nivå.4Sørensen, E & Torfing, J. red, (2011), Samarbejdsdrevet innovation – i den offentlige sektor.5Alvesson, M. (2011), Organisationskultur och ledning.6Se t.ex. Page, E. S. (2007), The Difference: How the Power of Diversity Creates BetterGroups, Firms, Schools and Societies.7Beinecke, R. H. ( 2009), Introduction: Leadershipfor Wicked Problems.135