Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Sammanfattningdet, eller på annat sätt, ta in synpunkter inte bara på våra förslag,utan även på våra resonemang och uppfattningar. En viktig fråga isammanhanget är huruvida resonemangen kan vara till nytta imyndigheternas egna verksamhetsutveckling.Fokus på behov, värden och systemVi anser att det behövs tydliga perspektivförskjutningar i offentligverksamhet. En första sådan rör synen på de behov människor ochföretag har i sina kontakter med det offentliga och hur dessa påbästa sätt kan mötas inom lagstiftade ramar. Det offentliga är i daginte i första hand organiserat för att möta behov i människors livoch i företags verksamheter, utan snarare utifrån historisktbetingade regelverk anpassade efter det offentligas behov. Omställningsarbetetatt göra offentlig verksamhet mer inriktad på att mötadem verksamheten är till för har pågått under flera decennier menfortfarande upplever alltför många att det är komplicerat att vara ikontakt med det offentliga. Det kan vara en bidragande orsak tilldet vikande förtroendet för vissa samhällsinstitutioner.Värdet av offentlig verksamhet för den enskilde skapas integenom att blanketter är lätta att fylla i, att webbtjänster fungerarbra eller att personalen är kompetent, även om var och en av dessaär viktiga komponenter. Värdet för den enskilde skapas när dennesmål eller delmål har uppnåtts, t.ex. när man tillfrisknat efteroperationen, när alla tillstånd är klara och företaget är startat, närman fått ett jobb eller när produktionsanläggningen har byggts ut.Vi föreslår därför att offentliga tjänster utvecklas utifrån en nymodell som bygger på kunskap om vilka behov människor har iolika livshändelser och företag har i olika verksamhetshändelser.Den andra perspektivförskjutningen rör synen på samhällsstyrningenoch hur offentlig verksamhet skapar värde för människor,företag och samhället i stort. Samhällsstyrningen och dessförutsättningar förändras över tiden. Mycket tyder på att hierarkiskoch auktoritativ styrning håller på att ersättas av horisontella, nätverksliknandeoch mer egalitära styrmekanismer. Det tycks rådaenighet om att samhällsstyrningen har blivit allt mer komplicerad,vilket borde medföra ändrade förutsättningar för, och krav på,politikens roll i styrningen. Föreställningen att politiken sätter uppmål som förvaltningen ska förverkliga, lever kvar trots alla beläggför att en sådan distinktion är svår att göra i praktiken och trots att13