Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

Överväganden och förslag SOU 2013:40dagen skulle ersätta begreppet tillsyn i sammanhanget med något avde många näraliggande begreppen – övervakning, efterlevnad,inspektion, kontroll, besiktning, uppsikt och överinseende – är detprincipen som sådan vi invänder mot.En central fråga i sammanhanget att ta ställning till är vem somär bäst lämpad att ta sig an frågor och klagomål som inte är avdirekt rättslig karaktär. Vi menar att detta otvetydigt måste vara ettansvar för den myndighet vars verksamhet det gäller och att de skavara en integrerad del av ett förbättringsarbete. Det är principielltfelaktigt att lägga uppgiften på tredje part – om en myndighet t.ex.ger människor dåligt bemötande kan detta inte ”tillsynas” bort.Problemet måste i stället avhjälpas med ett internt utvecklingsarbetedär verksamheten får kontinuerlig återkoppling kring verksamhetenur kundens perspektiv. 23 På motsvarande sätt finns detinget belägg för att tillsyn i sig kan åstadkomma kortare handläggningstider.Med tillsyn skapas däremot risken att handläggningstidernaminskar inför nästa inspektionstillfälle på bekostnad av andravärden, till exempel kvaliteten i besluten. En potentiellt bättrestrategi är att myndigheter har fungerande uppföljningssystem sombelyser varje enskilt ärende och att medarbetarna använder dettasom underlag för att förbättra verksamheten. 24Vi menar att det är en felaktig väg att gå när myndigheter inrättasunder regeringen med huvudsaklig uppgift att granska andramyndigheter under regeringen, och att de är direkt kontraproduktivtför att utveckla förvaltningen. 25 Den statliga förvaltningen ochdess utveckling måste byggas på tillit. De kontrollorgan som redanfinns, och som huvudsakligen ligger under riksdagen, menar vi ärden ordning som bör vidmakthållas. När regeringen vid olika tidpunkterhar behov av fördjupad granskning av sina myndighetergörs det lämpligen även fortsättningsvis genom särskilda uppdragtill t.ex. Statskontoret, Ekonomistyrningsverket eller en särskildutredare.23Denna återkoppling kan till exempel ske genom kundundersökningar, klagomålshanteringeller via en ombudsmannafunktion på myndigheten.24Innovationsrådet (2013), Mätningar för bättre styrning– att synliggöra och hantera variationför styrning och förbättring av offentlig verksamhet. I rapporten beskrivs hur uppföljningen avverksamheten kan utvecklas till att se varje enskilt ärende.25Denna väg lär så småningom leda fram till den romerska poeten Juvenals klassiska frågaom vem som ska vakta väktarna (Quis custodiet ipsos custodes?).176