Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Handlingsutrymmet för innovationer och förändringsarbeteUr ett innovationsperspektiv är det inte bara centralt att skapagoda förutsättningar för att utveckla, pröva och implementera nyaidéer i verksamheterna. Minst lika viktigt är att det finns en beredskapoch goda rutiner och förutsättningar för att avbryta verksamhetsom inte ger önskat utfall. Om avskrivningsreglerna vid ennärmare genomgång visar sig vara ett utbrett problem utgör dettaett hinder för innovation och god hushållning som måste hanteras.Sparande och föra över medel mellan årEn tydlig signal från de statliga ekonomicheferna är att de önskarminska kalenderbundenheten och öka långsiktigheten i finansieringen.En ekonomichef uttrycker det så här:En längre cykel och ökad flexibilitet över åren skulle underlättamycket och göra så att man vågar satsa. Som det är nu blir det ryckigtoch kortsiktigt. Med längre tidshorisont skulle man kunna planera påett bättre sätt. Nu blir det ibland snabba puckar, snabba beslut och intelika bra verksamhet. Minskad kalenderbundenhet skulle i förlängningenkunna ge bättre och billigare resultat.Ur myndigheternas perspektiv framstår framför allt treprocentsgränsenför sparande som försvårande när myndigheterna skaplanera och budgetera verksamheten. Exempel: I ett flerårigt projekt kan kostnaderna komma år två men ommyndigheten har sparat mer än tre procent är det inte säkert attmyndigheten får behålla medlen. Ettåriga budgetar gör det besvärligt för myndigheterna att hanterafleråriga regeringsuppdrag. Med den nya budgetlagen äräven bidragen kalenderbundna. Ett regeringsuppdrag somkommer i oktober 2012 och ska redovisas i oktober 2013 fårendast medel för 2012 vilket leder till att myndigheten måstehemställa om ytterligare medel. En myndighet har vart tredje år stora kostnader för en särskilduppgift. Dessa år drar myndigheten ned på övrig kärnverksamhetmen man hade föredragit att kunna spara medel för dettaändamål från tidigare år.115