Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

SOU 2013:40Överväganden och förslagInvändningar mot sociala investeringarDet finns ett antal invändningar som förekommer i diskussionenkring sociala investeringar och investeringsfonder som vi anserviktiga att belysa. Den mest givna är tveksamheten mot att detönskade resultatet av investeringen faktiskt infaller. Det går inte attveta på förhand exakt hur många individer som kommer att blihjälpta av en viss åtgärd. En insats innebär alltid en risk där deneventuella förlusten består i kostnaden för insatsen. Det sombeslutsfattare kan stödja sig på är då främst rådande kunskap omeffektiviteten i befintliga förebyggande metoder. Sannolikheten attinsatsen lyckas får sedan relateras till dess kostnad, till den potentiellabesparingen samt den förväntade kostnaden av att andra insatseruteblir. Det bör samtidigt noteras att det även finns en form avrisktagande i att inte vidta förebyggande åtgärder.En annan invändning är att de tidiga insatserna riktas till personersom hade klarat sig lika bra utan dessa insatser. Ju tidigare mansätter in insatser, desto billigare är de ofta, och desto mindre kostnaderhar hunnit uppstå på grund av det har gått snett. Samtidigt ärdet svårare att urskilja en persons risker att hamna i utanförskap,kriminalitet eller ohälsa ju yngre denne är. Det går aldrig att säkertveta vad det kontrafaktiska utfallet hade blivit om en person intefått del av en insats. Det går dock att använda sig av statistik ochriskfaktorer för att ungefärligt bestämma vilka personer som liggeri riskzonen, och i efterhand kan man jämföra med kontrollgrupperför att få en bild av insatsens effektivitet. Att sätta in extraresurserför att hjälpa en person att klara skolan och hålla sig ifrån destruktivamiljöer är givetvis kostsamt. Men om det förhåller sig så attvarje person som hamnar i livslångt utanförskap kostar samhället10–15 miljoner kronor räcker dock en relativt låg träffsäkerhet föratt en rimlig insats ändå ska vara värd sin kostnad. 31Fondkonstruktionen är vidare ett dyrare alternativ än att pengarnagår direkt till berörd verksamhet. Det krävs administrationoch resurser för att bestämma vilka satsningar som ska göras ochför att genomföra de utvärderingar och analyser som krävs för atträkna ut vilka effekter och ekonomiska konsekvenser verksamhetenhar fått och hur resultatet ska fördelas. Om man vet att det iregel är i skolan och förskolan det behövs förstärkning för attminska risken för framtida problem kan man hävda att resurserna31Nilsson, I. (2013) Helhetssyn och långsiktighet – strategier baserade på socioekonomiskttänkande.191