Organisationsgrundlagen: Wandel der Organisation

der Organisation bzw. eines Betriebes oder sonstige Einrichtungen (vgl. Deym et al., S.14f.).
In der organisatorischen Fachliteratur werden gelegentlich die Themenbereiche Vorfeld und
Voruntersuchungen des Planungsprozesses mit diesem gemeinsam behandelt. Bei der vorliegenden
Arbeit erfolgte das bereits unter Punkt 8.4/Planung der Planung. Das entscheidende
Thema der Organisationsgestaltung, die Verwirklichung von Planungsergebnissen,
ist einmal der Hauptinhalt des Punktes 8/ Wandel der Organisation und zum Zweiten ein
Anliegen, das sich als roter Faden durch die gesamte Arbeit zieht.
Der überwiegend enge Begriff der traditionellen Organisationslehre und -praxis führte in der
Regel auch zu substanziell stark eingeschränkten Vorstellungen über die Organisationsplanung.
Planung wurde 1969 u.a. von Köster in einer für die damalige Zeit fortschrittlichen,
wenn auch nicht einfach zu lesenden Weise definiert als „Voraussehen künftiger Entwicklungen
und Bestimmen von Maßnahmen im Hinblick auf solche Entwicklungen sowie auf die gesteckten
Planziele, und Organisationsplanung als: Planung eines Systems von Normen mit
dem Ziel einer integrativen Strukturierung von Menschen und Sachen zu Ganzheiten. Im
Rahmen des Wirkungsablaufes organisatorischer Gestaltung … obliegt es der Organisationsplanung,
den Einfluß der Störfaktoren vorauszusehen und auf der Grundlage des Ist-
Zustandes der Organisation sowie dem Anpassungserfordernis der Führungsgröße Maßnahmen
zu konzipieren, die eine harmonische Entwicklung der Organisation im Hinblick auf das
Gestaltziel herbeiführen. Die Planung der Organisation umfaßt demnach im einzelnen die folgenden
Phasen … Ergänzung der vorgegebenen Änderung einzelner Elemente der Leistungsaufgabe
zur Gesamtänderung der Leistungsaufgabe … Prognose der wirksamen Störfaktoren
und ihres Einflusses … Kombination von festgelegter Aufgabenänderung, Soll-/Ist-
Abweichungen der Organisation und prognostiziertem Einfluß der Störfaktoren zum Anpassungsbedarf
der Organisation während der Planungsperiode … Definition von kurzfristigen
Teilzielen und Maßnahmen zur Bewältigung jenes Anpassungsbedarfs unter Berücksichtigung
der kurzfristigen Datenentwicklung … Aufstellen des Organisationsplanes und Vorgabe der
Plandaten an die Organisationsträger für die kommende Planungsperiode“ (Köster, S.99). In
Gabler Wirtschaftslexikon, Wiesbaden 1983, 11. Auflage, S.597, wurde Organisationsplanung
kurz und bündig folgendermaßen beschrieben: „Entscheidung über zukünftige Strukturtatbestände
der Unternehmung. Strategische Teilplanung, Anlässe sind Neugründung oder Reorganisation,
veranlaßt durch sachliche, organisatorische oder persönliche Motive.“ Für Vörös
(1968) ist der Gegenstand der Organisationsplanung in einer für die damalige Zeit typischen
und durchaus repräsentativen Formulierung ein zentrales Instrument zur Herbeiführung organisatorischer
Ordnung und Stabilität im Sinne traditioneller Aufbau- und Ablauforganisation.
Personale, soziale, psychologische und dynamische Aspekte fehlen bei der Beschreibung der
Organisationsplanung. Verglichen damit ist die Definition von Köster aus ungefähr der gleichen
Zeit geradezu progressiv. Nach Vörös hat die Organisationsplanung folgende Aufgaben:
„Ermittlung des optimalen Unternehmensaufbaues … Aufgabengliederung und Abteilungsbildung
… Klarstellung und Abgrenzung der Aufgaben, der Kompetenzen und der Verantwortlichkeit
der einzelnen Stelleninhaber … Regelung der Unterstellungsverhältnisse … Ordnung
der Beziehungen zwischen den einzelnen Stellen – Regelung der Arbeitsabläufe und Entscheidungsvorgänge“
(Vörös, S.1237ff.). Heute wird die Organisation und damit die Organisationsplanung
wesentlich weiter interpretiert, so auch in der vorliegenden Arbeit.
Die Machbarkeit der Organisation und somit auch ihrer Planung werden skeptischer gesehen.
„Vom Begriff her ist das Planen eigentlich etwas Einfaches. Man setzt in Gedanken Aktion
an Aktion, kombiniert Vorwärts- und Rückwärtsplanung und hat irgendwann dann einen
Weg vom Startpunkt zum Ziel! – Oder auch nicht?!“, dann fährt der Autor des Zitats, Dörner,
ironisch mit dem „Lied von der Unzulänglichkeit menschlichen Strebens“ der „Dreigroschenoper“
fort, bei dem Jonathan Jeremias Peachum, der Bettlerkönig, den berühmten Text singt:
„Ja, mach nur einen Plan / Sei nur ein großes Licht! / Und mach dann noch’nen zweiten Plan /
Gehn tun sie beide nicht“ (Dörner, S.238).
Was heißt nach Dörner Planen? „Beim Planen tut man nicht, man überlegt was man tun könnte.
Planen besteht wohl im Kern darin, das man sich die Konsequenzen bestimmter Aktionen
vor Augen führt und prüft, ob sie eine Annäherung an das gewünschte Ziel erbringen. Wenn
einzelne Aktionen dies nicht tun, bildet man wohl auch längere Aktionsketten … Planen be-
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