Organisationsgrundlagen: Wandel der Organisation

men, mit denen der Aufgabenträger konfrontiert ist und das Ausmaß der Unterschiedlichkeit –
Aufgabeninterdependenz als Ausdruck dafür, inwieweit die Aufgabenerfüllung von vor- und
nachgelagerten Stellen abhängig ist – Eindeutigkeit, bestimmt durch die Analysierbarkeit der
Aufgaben und das Ausmaß, in dem die Korrektheit einer Aufgabenerfüllung determiniert werden
kann. Die Weiterentwicklung der Aufgabenanalysen richtet sich auf die bessere Bewältigung
des häufig ungelösten Kernproblems bisheriger bzw. traditioneller Analyseverfahren,
nämlich Gesamt- und Teilaufgaben nicht neutral und isoliert zu sehen bzw. stärker ihre
Einbettung in bestehende und zukünftige komplexe Verhältnisse zu berücksichtigen.
Die jeweils vorhandene Organisation zur Durchführung von Aufgaben, die erfahrungsgemäß
sehr häufig eine wesentliche Vorbestimmung für eine neue Organisationsgestaltung ist, kann
zu einer Überlappung oder sogar Vermengung von alten und neuen Organisationsstrukturen
bei gleichen bzw. ähnlichen oder geänderten Aufgabenstellungen führen. Solche Strukturentwicklungen
sollten klar erkannt und bei Organisationsgestaltungen bedacht und berücksichtigt
werden (vgl. Schreyögg, S.118f.).
Traditionell wurde in der Organisationslehre dem Modell der Trennung in Aufbau- und Ablauforganisation
gehuldigt. Die durchaus willkürlich konzeptualisierte Trennung verlangt einmal
als Korrektiv notwendigerweise eine ganzheitliche Betrachtung und entsprechende Lösungen
bei komplexen Organisationsaufgaben. Die organisatorische Differenzierung bedarf
bei der Strukturgestaltung, aber natürlich auch darüber hinaus, regelmäßig der organisatorischen
Integration. Wird das teilweise oder ganz übersehen bzw. nicht berücksichtigt, wird
das organisatorische Trennungskonstrukt zum organisationalen Zusatzproblem, das sich für
Organisationslösungen in der Organisationsrealität sehr wahrscheinlich nachteilig auswirken
wird. Zum Zweiten fand das Modell in der Organisationspraxis wenig Verwendung, was oft
verkannt wird: „Zu groß sind die Probleme, die mit dieser Trennung auf konzeptioneller und
praktischer Ebene verbunden sind. Praktisch gesehen greifen die beiden Gestaltungsaufgaben
[Aufbau- und Ablauforganisation] so tief ineinander, dass eine getrennte Optimierung gar
nicht vorstellbar ist“ (Schreyögg, S.120). Solches liest man in der Organisationslehre eher
selten.
Der Problematik der Trennung in Aufbau- und Ablauforganisation hat man als Lösungsvariante
die Prozesshaftigkeit der Aufgabenbezüge gegenübergestellt und Gesamtaufgaben nach
Prozessen zerlegt, d.h. versucht „ganzheitliche Arbeitseinheiten oder Tätigkeitsfolgen mit
möglichst klaren Anfangs- und Endpunkten zu identifizieren“ (Schreyögg, S.121). Im Bereich
der Aufgabenanalysen wurden dementsprechend Prozessanalysen mit dem Ziel entwickelt,
eine unnötige Zerteilung von Aufgabenabläufen zu vermeiden und somit Aufwendungen für
Abstimmungs- und Integrationsfunktionen im Gesamtleistungsprozess möglichst gering zu
halten. Die Vorstellungen zur Prozessanalyse und Prozessorganisation wurden u.a. vor allem
von Frese weiter entwickelt. Die Entscheidungsbildung und damit verbundene Interdependenzen
sind dabei für Frese zentrale Punkte der Organisationsgestaltung und stehen in einem
engen Kontext mit ganzheitlich orientierten Ansätzen und der Handhabung sowie Bewältigung
von organisatorischer Komplexität und Ungewissheit (vgl. Frese, S.8, 10, 13, 16, 58ff.,
248ff.). Der Interdependenz-Analyse kommt darum bei Frese innerhalb der Aufgabenanalyse
große Bedeutung zu.
Die organisatorische Strukturgestaltung durch organisatorische Differenzierung und die damit
verbundene Verteilung einer Gesamtaufgabe auf mehrere Organisationsmitglieder wird
entscheidend bestimmt durch die Merkmale der Gesamtaufgabe und jenen für davon
abgeleitete Teilaufgaben. Abhängig von den Aufgabenmerkmalen und ihren Auswirkung auf
die Organisationsgestaltung wird es leichter oder schwieriger sein zu effizienten organisatorischen
Strukturen zu gelangen. Ausgeprägte Komplexität und Ungewissheit der Aufgabenmerkmale
werden regelmäßig zu vergleichsweise schwierigeren Aufgaben der Organisationsgestaltung
führen. Die diffizilen Fragen und möglichen Lösungsansätze, die für den
Themenkreis Komplexität und Ungewissheit typisch sind, werden damit mehr oder weniger
bedeutsam. Bei strategischen Aufgaben werden die Merkmale der Komplexität und Ungewissheit
tendenziell stärker ausgeprägt sein als bei operativen Funktionen. Mit Blick auf die
Organisationspraxis sind solche allgemeinen Mutmaßungen allerdings nur als mögliche Ten-
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