Organisationsgrundlagen: Wandel der Organisation

4. Planung der Planung
Die Organisationsplanung „kann charakterisiert werden als die Entwicklung einer verteilungsmäßigen
Zuordnung von Aufgaben, Personen und Sachmitteln und der damit verbundenen
Arbeitsbeziehungen für die Zukunft ökonomischer, sozio-technischer Systeme, um durch
eine derartige integrative Strukturierung deren Ziele – auch bei Anpassung an Umsystemänderungen
– bestmöglich oder entsprechend dem Anspruchniveau erfüllen zu können. In Unternehmungen
legt die Organisationsplanung die zielorientierte Potential- und Aktionsstruktur
für eine längere Geltungsdauer fest“ (Bleicher/Hahn, Sp.1718). Bei bestehenden Organisationen
bezieht sich die Organisationsplanung auf Reorganisationsprozesse (s.a. Laux/Liermann,
S.626ff.).
Die Planung der Organisationsplanung, also die Planung der Planung, beginnt mit der
Durchführung der erforderlichen Voruntersuchungen einer angestrebten Organisationsgestaltung.
Die Voruntersuchung beinhaltet im Wesentlichen die Problem- und Systemanalyse
einer bestehenden Organisation. Davon kann die Planung der Planung abgeleitet werden.
Dem folgt die eigentliche Erstellung der Organisationsplanung. Die Voruntersuchung fokussiert
und rationalisiert zum frühest möglichen Zeitpunkt die Organisationsplanung. Nicht
zielführende Planungen werden als solche rechtzeitig erkannt, geändert oder erweisen sich
als entbehrlich. Probleme, deren Lösung fälschlicherweise durch organisatorische Anpassungen
hätten verfolgt werden sollen, was in der Praxis oft der Fall ist, können rechtzeitig zweckmäßigen
Lösungen zugeführt werden. So werden Organisationsgestaltungen vermieden, die
ansonsten vermutlich mit erheblichen Aufwendungen und Schwierigkeiten verfolgt worden
wären, frei nach dem Motorradfahrer-Motto: „Nachdem wir das Ziel aus den Augen verloren
hatten, verdoppelten wir unsere Geschwindigkeit!“
Die zunehmende Komplexität und Dynamik von Organisationen legt bei Planungen der Organisationsgestaltung,
wie bei dieser selbst, einen ganzheitlichen Ansatz bzw. systemische
Methoden und Techniken nahe. Auftretende organisatorische Schwierigkeiten sollten als
Symptome behandelt werden, d.h. es ist zu untersuchen, welche möglichen und tiefer liegenden
Ursachen den Symptomen zu Grunde liegen. Die Situation wird aus verschiedenen Blickwinkeln
betrachtet und Dinge in Überlegungen einbezogen, die vordergründig vielleicht als
unwichtig oder nebensächlich bewertet werden. Der Horizont problemlösender Organisationsgestaltungen
soll dadurch eine Erweiterung erfahren, um zu bestmöglichen Konzepten und
Implementationen organisatorischer Veränderungen zu gelangen (Gomez/Zimmermann,
S.206f.).
Die Unterscheidung von Planungen in Organisationen und an Organisationen ist für die
Planung der Planung und die eigentliche Organisationsplanung gleichermaßen außerordentlich
wichtig. Planungen in Organisationen sind beispielsweise die Produkt-, Absatz-, Fertigungs-
und Investitionsplanung. Sie sind häufig hochspezialisierte Planungsinstrumentarien
und ihr Wert ist im Allgemeinen anerkannt. Mit der Größe der Organisation wächst auch die
instrumentelle Bedeutung der Planung in Organisationen, gleichzeitig damit auch die Rolle der
verantwortlichen Funktionsträger aus dem Kreis der Organisationsmitglieder. Die Planung an
Organisationen verfolgt beispielsweise strukturelle Ansätze zur Lösung organisatorischer
Koordinations- und Kooperationsprobleme. Sie zielt damit unter anderem auf Veränderungen
der Rollen der Funktionsträger ab. Bei wachsenden Organisationen werden die
Strukturen differenzierter, ebenso die Rollen der Funktionsträger. Dadurch kann die jeweilige
Rollenkonkurrenz und -verteidigung zunehmen, personale und organisationale Probleme sich
verstärken. Persönlichkeits- bzw. Verhaltensfragen, Probleme organisatorischer Macht, unternehmenskulturelle
Einstellungen, formelle und informelle Gruppenbildungen, institutionelle
Konflikte und Regelungen und Vieles mehr sind zu lösen. Die Planung an Organisationen
gilt daher als zähflüssig, fragwürdig, gering entwickelt, wenig wirkungsvoll und aufwändig
(Deym et al., S.14f.).
Planungen in Organisationen stellen nicht die Organisation und ihre Spielregeln als solche
in Frage, sondern versuchen in einem mehr oder minder gegebenen organisatorischen Rah-
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