Gutachten zum Wald-Wild-Konflikt

abweichenden oder zumindest auslegungsbedürftigen, jedenfalls aber inhomogenen
Gesetzeslage begründet sein. Zum anderen könnte es aber auch sein, dass der Gesetzesvollzug
aus sich heraus fehlerhaft ist, weil die maßgeblichen Akteure die Gesetze
– gewollt oder ungewollt – in ungenügender Weise vollziehen. Beide Erklärungsansätze
werden mit hoher Wahrscheinlichkeit nebeneinander gültig sein, da
auslegungsbedürftige und/oder inhomogene Rechtslage sowie fehlerhafte Rechtsanwendung
in der Praxis häufig Hand in Hand gehen oder so aufeinander aufbauen,
dass in der Konsequenz Ergebnisse zu gewärtigen sind, die mit den gesetzlich vorgegebenen
gesellschaftlichen Zielen nicht in Einklang zu bringen sind.
Für die in Kapitel 7 zu entwickelnden rechtlichen Lösungsvorschläge sollen die folgenden
Konfliktpunkte als Bezugspunkte benannt werden:
• Angesichts der wald- und naturschutzrechtlichen Zielvorgaben besitzt die Begründung
und Entwicklung (Waldumbau) eines naturnahen Waldes aus standortheimischen
Baumarten höchste gesellschaftliche Priorität. Diese Priorität findet
in den jagdgesetzlichen Zielen nur im Ansatz Unterstützung, da hier im
Grundsatz nur eine Berücksichtigungspflicht bzgl. der berechtigten Ansprüche
der Forstwirtschaft bzw. der landeskulturellen und naturschutzbezogenen Ziele
vorgegeben wird. Im vollzugsorientierten Teil der Jagdgesetze kehrt sich diese
Priorität häufig sogar in ihr Gegenteil um, indem dort widersprüchliche, jedenfalls
aber die Umsetzung dieses prioritären Ziels hinderliche Regelungen enthalten
sind, z.B. zur Wildfütterung, die in einigen Landesjagdgesetzen sogar als verpflichtend
normiert wird, oder zu den Jagdtechniken, die eine effektive Bejagung
des Schalenwildes nicht immer zulassen.
• Zur Gewährleistung einer gesellschaftlich gewünschten Schalenwildbewirtschaftung
schreibt das Jagdrecht deren Steuerung durch eine Abschussplanung vor.
Die Abschussplanung soll dabei den Zielvorgaben des Jagdrechts und der weiteren
wald- und naturschutzgesetzlichen Ziele entsprechen und sieht hierfür ein
bestimmtes Verfahren und – in diesem Rahmen – die Berücksichtigung materieller
rechtlicher Anforderungen vor. Dabei gehen die Jagdgesetze von einem
grundsätzlichen Interessengleichklang aus, während der Bedeutung des Waldzustandes
bzw. des Zustandes der Waldverjüngung nur ansatzweise hervorgehobene
Bedeutung beigemessen wird. Die jagdgesetzlichen Vorgaben zur Abschussplanung
lassen damit die im Wald- und Naturschutzrecht festgelegten
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