Gutachten zum Wald-Wild-Konflikt

den menschlichen Bedürfnissen orientierten Ziele und nicht ein wie immer definierter
Naturzustand im Vordergrund.
7.1 Rechtliche Lösungsansätze
Wie in den rechtlichen Ausführungen der Kapitel 3 und 6 dargelegt, treffen relativ klare
gesetzliche Zielvorgaben zugunsten von Waldbewirtschaftung und Biodiversität in
der Praxis auf Umsetzungsprobleme, die sich aus Lücken im anwendungsbezogenen
Teil der Jagdgesetze sowie durch einen mit den gesetzlichen Vorgaben nicht durchweg
im Einklang stehenden Verwaltungsvollzug ergeben. Hierbei wird oftmals übersehen,
dass die jagdliche Nutzung nur als Nebennutzung im Vergleich zu einer allein
an waldbaulichen bzw. forstbetrieblichen Kriterien ausgerichteten Waldbewirtschaftung
angesehen werden muss, die sich ihrerseits wiederum an häufig sehr weit reichenden
naturschutzrechtlichen Vorgaben auszurichten hat. Die auf die Funktion einer
Nebennutzung reduzierte Rolle der Jagd ergibt sich im eigentumsrechtlichen
Kontext aus Art. 14 Abs. 1 GG, der den privaten Eigentümern in seinem Kernbereich
grundsätzliche Verfügungsfreiheit einräumt, die auch durch die Abspaltung des
Jagdausübungsrechts vom Eigentumsrecht in Gemeinschaftsjagdbezirken konzeptionell
nicht geschmälert wird. Eine Modifikation ergibt sich lediglich aus Art. 14 Abs. 1
S. 2 GG, der das Eigentum nur im Rahmen der Gesetze gewährleistet. Diese Grundrechtsschranke
gibt dem Gesetzgeber und der vollziehenden Verwaltung zwar die
Möglichkeit, die Verfügungsfreiheit des Eigentums je nach situationsbedingter Erforderlichkeit
einzuschränken, jedoch müssen derartige Beschränkungen stets aus
Gründen des Allgemeinwohls notwendig sein, da sie nur dann die Sozialpflichtigkeit
des Eigentums rechtmäßig konkretisieren.
Im Staats- und Körperschaftswald ist Art. 14 GG zwar nicht direkt anwendbar, jedoch
gelten die vorgenannten Grundsätze hier über die in den Wald- und Naturschutzgesetzen
enthaltenen Allgemeinwohlklauseln, die eine Überlagerung der Waldbewirtschaftung
auf diesen Flächen durch nutzungsorientierte jagdliche Interessen ausschließen.
Analysiert man das Jagdrecht vor diesem Hintergrund, dann ist erkennbar,
dass Allgemeinwohlbelange dort vor allem im Zusammenhang mit der Sicherung
und Erhaltung eines artenreichen und gesunden Wildbestandes und dessen Verträglichkeit
mit den Belangen der Land- und Forstwirtschaft sowie der Landeskultur und
des Naturschutzes geregelt sind, während etwa das mögliche Interesse des Jagdausübungsberechtigten
an einem hohen Schalenwildbestand oder an einer der Höhe
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