Gutachten zum Wald-Wild-Konflikt

7.1.1.1 Verfahren der Abschussplanung
Da sowohl das Bundesjagdgesetz als auch die Landesjagdgesetze das Instrument
der Abschussplanung für Schalenwild (mit Ausnahme von Schwarzwild) vorschreiben,
stellt sich die Frage, ob eine Abschussplanung für das Rehwild, das keine besonderen
Lebensraumansprüche hat und auch nicht in seinem Bestand gefährdet ist,
überhaupt erforderlich ist, vorliegend nicht. Insoweit ließe sich allenfalls im Rahmen
einer möglichen Gesetzesnovellierung darüber nachdenken, ob der Bund die Abschussplanung
für Rehwild als fakultative Planungsaufgabe regeln sollte, um den
Ländern die Fragen des Ob sowie – sofern die Notwendigkeit auf Landesebene gesehen
wird – die Regelungen des Wie im Einzelnen zu überlassen. Angesichts des
flächendeckenden Vorkommens von Rehwild, seiner Anspruchslosigkeit im Hinblick
auf die Ausgestaltung und Qualität seiner Lebensräume und seiner „Unzählbarkeit“
ist, wie in Kapitel 7.2.2 bereits erwähnt, eine Abschussplanung jedenfalls unter jagdlichen
Gesichtspunkten nicht erforderlich. Als hauptsächliche Schutzzwecke der Abschussplanung
für das Rehwild verbleiben daher die Berücksichtigung der in Kapitel
3 herausgearbeiteten gesellschaftlichen Ziele, wie sie sich in verschiedenen Zusammenhängen
in den Wald- und Naturschutzgesetzen wiederfinden, sowie der berechtigten
Interessen der Land- und Forstwirtschaft an der möglichst ungeschmälerten
Verfolgung ihrer betriebswirtschaftlichen Ziele. Ob die Berücksichtigung dieser Belange
eine flächendeckende Abschussplanung wirklich erforderlich machen, erscheint
diskussionswürdig, zumal die Eigentümerinteressen in dem von jagdlicher
Seite durchzuführenden und zu vollziehenden Planungsprozess leicht unter den
Tisch fallen können. Hier wäre es u.U. zielführender, den Abschuss oder dessen informelle
Planung in die Hände der betroffenen Eigentümer zu legen und ihn damit an
deren spezifischen Eigentümerzielen statt an vorrangig jagdlichen Interessen auszurichten
(vgl. hierzu auch Ammer 2009).
Da die Abschussplanung auch für das Rehwild aber dem gesetzlichen Status quo
entspricht, stellt sich diesbezüglich die Frage, wie den gesellschaftlichen und Eigentümerinteressen
an der Waldbewirtschaftung in dem gesetzlich vorgesehenen Rahmen
künftig besser Rechnung getragen werden kann als bisher. Der rechtlich erforderliche
Ansatzpunkt liegt darin, dass der in der Abschussregelung des § 21 BJagdG
und der dazu ergangenen landesrechtlichen Vorschriften enthaltene grundsätzliche
Gleichklang der jagdlichen mit den forstlichen Interessen zugunsten der in der Waldgesetzgebung
enthaltenen Vorrangregelung „Wald vor Wild“ aufgelöst wird. Die
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