Gutachten zum Wald-Wild-Konflikt

einträchtigungen der Biodiversität der Lebensräume herbeigeführt werden, wie sie
insbesondere bei verbissbedingten Verschiebungen der Baumartenzusammensetzung
zulasten der für den Lebensraum typischen Laubbaumarten (z.B. Buche, Eiche)
entstehen können. Diese Vorgaben des Umweltschadensrechts sind sowohl bei der
planerischen als auch bei der ausübungsbezogenen Umsetzung des Jagdrechts zu
beachten, und zwar gleichermaßen von den zuständigen Jagdbehörden wie von den
Jagdberechtigten.
3.2.3 Schnittmengen und gesellschaftliche Ziele
Die hier auf das Bundes- und bayerische Landesrecht beschränkte, gleichwohl der
rechtlichen Situation in den anderen Bundesländern sinngemäß entsprechende Darstellung
des Rechtsbestands in den vorangegangenen Kapiteln zeigt, dass in vielfacher
Hinsicht Schnittmengen zwischen den Rechtsbereichen Jagdrecht, Naturschutzrecht
und Waldrecht bestehen, die eine situationsangepasste Steuerung des Konfliktfelds
Schalenwild und Biodiversität grundsätzlich ermöglichen. Soll das Recht tatsächlich
eine solche Steuerungsfunktion erfüllen, ist es allerdings erforderlich, ein
Zielsystem oder eine Art Zielhierarchie zu entwickeln, an der sich die Bewertung und
Konfliktlösung des Einzelfalles orientieren kann. Dabei muss man sich der Grenzen
einer Systematisierung auf abstrakter Ebene allerdings bewusst sein, da die Gesetze
im Regelfall unabgestimmt nebeneinander stehen, sodass Zielkonflikte oder Widersprüche
bei den Umsetzungsnormen nicht ungewöhnlich sind. Bedeutsam ist aber,
dass die Gesetze in ihrer Gesamtheit gesellschaftliche Ziele vorgeben, die für die
Lösung des Wald-Wild-Konflikts heranzuziehen und im Gesetzesvollzug zu beachten
sind. In diesem Zusammenhang ist zu berücksichtigen, dass die Ziele und Grundsätze
des Naturschutzrechts ebenso wie die Zielbestimmungen des Jagd- und Waldrechts
insbesondere im Kontext planerischer und sonstiger Abwägungsentscheidungen
sowie bei der Auslegung offener und auslegungsbedürftiger Normen heranzuziehen
sind. Soweit das Konfliktfeld von Jagd, Wald und Naturschutz gesetzlich genauer
geregelt ist (z.B. durch die o.g. Harmonisierungs- bzw. Unberührtheitsvorschriften
des § 5 Abs. 3 und des § 37 Abs. 2 BNatSchG), sind diese Regelungen
maßgeblich oder zumindest vorrangig zu beachten. Im Folgenden und vor diesem
Hintergrund sollen daher die wichtigsten jagd-, wald- und naturschutzgesetzlichen
Ziele, die im Untersuchungszusammenhang von Bedeutung sind, nochmals in komprimierter
Form dargestellt werden:
35