Gutachten zum Wald-Wild-Konflikt

parke, etc.) an, das seine Rechtsgrundlagen in den §§ 22 ff. BNatSchG hat. Allen
Schutzgebietstypen ist gemein, dass sie im Verordnungsweg (oder vergleichbar, in
Nordrhein-Westfalen z.B. über den Erlass von Landschaftsplänen) unter Schutz gestellt
werden, und dass in diesem Rahmen die zur Erreichung des Schutzzwecks als
erforderlich angesehenen Ge- und Verbote erlassen werden können. Hierbei sind
Regelungen zur jagdlichen Bewirtschaftung möglich und in der Praxis auch durchaus
üblich, mit denen die Schalenwildbewirtschaftung in einer den Belangen des Naturschutzes
und der Landschaftspflege zuträglichen Weise gesteuert werden kann. In
den Schutzgebieten des europäischen Netzwerks „Natura 2000“ sind zudem regelhaft
Bewirtschaftungspläne zu erarbeiten, für die sich im deutschen Rechtsraum der
Begriff „Managementpläne“ eingebürgert hat, in denen die maßgeblichen Schutzund
Erhaltungsziele sowie die zu deren Erreichung erforderlichen Maßnahmen dargelegt
werden. Auch in diesem Rahmen können jagdrechtliche Aspekte der Schalenwildbewirtschaftung
unter Aspekten der Biodiversität gezielt verfolgt werden. Das
naturschutzrechtliche Instrumentarium der Sicherung und Ausweisung von Schutzgebieten
mit Bewirtschaftungsregelungen ist im Untersuchungszusammenhang vor
allem deshalb von hervorgehobener Bedeutung, weil diese Gebiete eine insgesamt
große Fläche (im Durchschnitt ca. 15 % der Landesfläche) einnehmen und zudem
als Bestandteile eines übergreifenden Biotopverbundes (siehe §§ 20, 21 BNatSchG)
dienen sollen, sodass hiermit ein in der Fläche wirksames Rechtsregime begründet
worden ist, das zudem in der Zukunft sogar noch ausgedehnt werden könnte.
Anders als für die Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft enthalten die Naturschutzgesetze
eine Harmonisierungsregelung für den Fall des Konflikts der Belange von Naturschutz
und Landschaftspflege einerseits und jagdlicher Nutzung andererseits nur
im Hinblick auf artenschutzrechtliche Aspekte (siehe die sog. artenschutzrechtliche
Unberührtheitsklausel des § 37 Abs. 2 BNatSchG). Aus § 5 Abs. 3 BNatSchG lässt
sich jedoch die weitere naturschutzrechtliche Wertung ableiten, dass die forstliche
Nutzung dem Ziel dienen soll, naturnahe Wälder aufzubauen und diese nachhaltig
ohne Kahlschläge zu bewirtschaften. Dabei soll ein hinreichender Anteil standortheimischer
Forstpflanzen verwendet werden. Hieraus ergibt sich für die jagdrechtliche
Abschussplanung die Vorgabe, dass diese auch unter Aspekten des Naturschutzes
so ausgestaltet sein muss, dass die Verjüngung naturnaher Wälder ohne Einbußen
durch Wildschäden erfolgen kann.
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