Jahresgutachten 1987/88 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Drucksache 11/1317 Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiode
TEILe
Kosten, Gewinne, Einkommensverteilung
164. Der Sachverständigenrat stellt in diesem Jahr
zwei neue Analyseinstrumente vor: Die Ertragsentwicklung
der Unternehmen analysieren wir mit Hilfe
der Kosten-Erlös-Relation und die Entwicklung der
Einkommensverteilung mit Hilfe der Arbeitseinkommensquote.
Die Rechnungen zur Kosten-Erlös-Relation
und zur Arbeitseinkommensquote sind nicht von
Grund auf neu, sie führen vielmehr die Rechnungen
zur Reallohnposition fort. Die beiden Analyseinstrumeute
sowie ihr Bezug zur Reallohnposition werden
im folgenden dargestellt (Melhodische Erläuterungen
siehe Anhang IV, Abschnitt B).
Das Bemühen, aus einem einzigen Maß - der bisher
berechneten Reallohnposition - sowohl Aussagen
über die Einkommensverteilung als auch über die Ertragssituation
der Unternehmen abzuleiten, hat die
Interpretation der Reallohnposition zunehmend erschwert.
Auch haben sich die Bedingungen, denen
sich die Volkswirtschaft der Bundesrepublik gegenübersieht,
ebenso wie die wirtschaftspolitischen Fragestellungen,
im Vergleich zu den sechziger Jahren
beträchtlich verändert.
165. Die Rechnungen zur Kosten-Erlös-Relation unterteilen
die Kosten der Unternehmen der privaten
Wirtschaft (ohne Wohnungsvennietung, Kreditinstitute
und Versicherungsunternehmen) in sieben Arten.
Dabei wird nach dem Bruttoprinzip verfahren; das
Bruttoinlandsprodukt zuzüglich Vorleistungen wird
als Erlös eingesetzt, als Kosten werden neben den
Komponenten der Wertschöpfung auch die Vorleistungen
erfaßt. Dies ist insbesondere wegen der Vorleistungen
aus dem Ausland - wie Rohstoffe und
Vorprodukte - erforderlich.
166. Die Rechnungen zur Arbeitseinkommensquote
betreffen die Entwicklung der funktionalen Einkommensverteilung
in der Volkswirtschaft insgesamt. Im
Arbeitseinkommen werden die Einkommen aus unselbständiger
Arbeit und aus selbständiger Arbeit zusammengefaßt.
Es wird unterstellt, daß das Arbeitseinkommen
eines Selbständigen sowie eines mithelfenden
Familienangehörigen dem Durchschnittseinkommen
eines beschäftigten Arbeitnehmers entspricht.
Die Selbständigen und die mithellenden familienangehörigen,
wie etwa Handwerker, Einzelhändler,
Landwirte, erbringen nicht anders als die
Arbeitnehmer Arbeitsleistungen, denen ein Arbeitsentgelt,
der Unternehmerlohn, zugerechnet werden
kann.
In der Verteilungsrechnung werden neben dem Arbeitseinkommen
das Vermögenseinkommen der privaten
Haushalte, das "Gewinn"-Einkommen der Unternehmen
sowie das Vermögenseinkommen des
Staates unterschieden. Die Rechnungen zur Einkom-
mensverteilung umfassen soniit fünf Einkommensarten:
1. Einkommen aus unselbständiger Arbeit
2. Kalkulatorischer Unternehmerlohn
3. Vermögenseinkommen der privaten Haushalte
4. "Gewinn"-Einkommen der Unternehmen
5. Vermögenseinkommen des Staates
I. Die Kosten-Er1ös-Relation
167. Die Lösung des Beschäftigungsproblems verlangt
die Schaffung von mehr rentablen Arbeitsplätzen.
Rentable Arbeitsplätze entstehen aul dem Weg
über Investitionen. Wieviel investiert wird, bestimmt
sich nach der erwarteten Rentabilität. Die Erwartungen
der Unternehmen können nicht zuverlässig erfragt
werden. Über die Einflußgrößen, die sie bestimmen,
kann man nur Hypothesen aufstellen. Gewinnerwartungen
und die Investitionsneigung werden
mitgeprägt durch die aktuelle Renditesituation im Untemehmenssektor,
nicht zuletzt durch die Entwicklung
der Gewinn-Erlös-Relation.
168. In den letzten Jahren hat der Sachverständigenrat
die Entwicklung der Reallohnposition auch als
einen Indikator für Veränderungen der Kosten-Erlös­
Relation verwendet. Das war allerdings nur mit Einschränkungen
möglich; denn die Reallohnposition
war vom Sachverständigenratin den sechziger Jahren
für andere Analysezwecke entwickelt worden. Damals
herrschte Vollbeschäftigung; die wirtschaftspolitische
Diskussion stand im Zeichen der über das System
fester Wechselkurse importierten Inflation und
dadurch erforderlicher monetärer Stabilisierungsbemühungen.
Vordringlich war damals die Absicht, im
vorhinein den Verteilungsspielraum für Lohnverhandlungen
bei stabilitätsgerechtem Verhalten der
Geldpolitik und gegebener außenwirtschaltlicher Absicherung
aufzuzeigen. Überschritten die Lohnabschlüsse
diesen Spielraum, so war ihnen ein inflatorischer
Impuls zuzuschreiben, weil sie das Kostenniveau
ansteigen ließen.
"Bei gegebenen Wettbewerbsbedingungen spielt sich im monetären
Gleichgewicht ein bestimmtes Verhältnis zwischen Preisen
und Kosten und damit auch zwischen Preis- und Kostenniveau
ein. Das Problem der Geldwerlstabilität bei Vollbeschäftigung
ist daher identisch mit dem der Stabilisierung des volkswirtschaftlichen
Kostenniveaus.
Damit das Kostenniveau nicht steigt, dürfen die Nominallöhne,
solange die oben genannten Annahmen und Bedingungen
- insbesondere monetäres und außenwirlschaftUches Gleichgewicht
- gegeben sind, dem Grundsatz nach im Durchschnitt
nicht stärker erhöht werden als um den Prozentsatz, um den sich
in der Gesarntwirtschaft das Produktionsergebnis je Stunde
- von etwaigen Struktureffekten bereinigt - erhöht." (JG 64
Ziffer 248).
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