Jahresgutachten 1987/88 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Deutscher Bundestag ~ 11. Wahlperiode Drucksache 11/1317
wicklung nunmehr eine zweite Stütze erhalten hat.
Die konjunkturelle Schwächephase, die im Spätsommer
des Vorjahres eingesetzt hatte, konnte so im
Frühjahr überwunden werden.
Wenn dennoch die Produktionskapazitäten in diesem
Jahr nicht in gleichem Ausmaß ausgelastet waren wie
1986, so lag dies in erster linie daran, daß ausländische
Anbieter verstärkt auf dem Inlandsmarkt vordrangen.
Entsprechende Absatzeinbußen der inländischen
Anbieter hingen mit den veränderten Wechselkursrelationen
zusammeni ein Zeichen konjunktureller
Nachfrageschwäche waren sie nicht.
Es kann aber nicht übersehen werden, und dies ist ein
generelles Problem der letzten Jahre, daß das Wachstum
der gesamtwirtschaltlichen Produktionsmöglichkeiten
nur gering isti auch in diesem Jahr hat es weniger
als 2 vH betragen. Es lehlt an zureichender Dynamik
für mehr Investitionen und für die Erschließung
neuer Märkte. So war auch der Beschäftigungsanstieg
nur noch schleppend; im Jahresdurchschnitt sind
1987 nur noch etwa 155 000 Personen mehr beschäftigt
gewesen als im Jahr zuvor.
8"'. Die deutschen Exporteure haben sich trotz des
schwachen Dollar gut im Wettbewerb behaupten können.
Die Exporte in die Vereinigten Staaten sind nur
wenig zurückgegangen. Hilfreich war dabei die gute
Konjunkturentwicklung in Amerika. Teilweise mußten
die deutschen Unternehmen aber auch Preiszugeständnisse
machen. Mit dem erneuten Absinken des
Dollarkurses im Oktober dürfte allerdings für viele
Exporteure die Schmerzgrenze unterschritten worden
seini am 10. November erreichte der Kurs des Dollar
mit 1,65 DM seinen bis dahin tielsten Stand.
Von weit größerer Bedeutung als der amerikanische
tvlarkt sind indessen für den deutschen Export die
Märkte in Europa; mehr als die Hälfte der deutschen
Ausfuhr geht in die Länder der Europäischen Gemeinschaft.
Hier, auf ihrem wichtigsten Absatzmarkt, sahen
sich die Exporteure massivem Konkurrenzdruck
aus Japan und aus den südostasiatischen Schwellenländern
ausgesetzt. Japanische Unternehmen drängten
vornehmlich deshalb auf den europäischen Markt,
weil ihre Absatzlage in den Vereinigten Staaten zunehmend
schwieriger wurde. Dies lag nicht nur an der
Höherbewertung des Yen gegenüber dem Dollar, sondern
auch an protektionistischen Maßnahmen der
amerikanischen Regierung. Es spricht für die Leistungsfähigkeit
der deutschen Anbieter, daß sie trotz
dieses belastenden Faktors ihre Ausfuhr in die Länder
der Europäischen Gemeinschaft im weiteren Jahresverlauf
noch steigern konnten. Freilich kam ihnen
dabei auch zur Hilfe, daß die zu Jahresbeginn ~ vor
allem in Frankreich und in den Niederlanden ~
schwache Konjunktur im Frühjahr in ganz Europa
wieder Trittlaßte.
Die deutsche Ausfuhr insgesamt ist so, über das ganze
Jahr gesehen, annähernd genauso hoch wie im Vorjahr
gewesen.
g"'. Wie schonim Jahre 1986 ist auch 1987 der private
Verbrauch die wesentliche Stütze der Konjunktur gewesen,
allerdings nicht von Anfang an. Der Jahresbeginn
war noch von einer deutlichen Kaufzurückhaltung
gekennzeichneti Unsicherheit über den weiteren
Konjunkturverlauf stimmte viele Verbraucher vorsichtig.
Ivfit dem Anziehen der Konjunktur im Frijhjahr
gaben sie dann wieder deutlich mehr Geld aus;
insgesamt nahm der private Verbrauch hoch um
21;'2 vH in realer Rechnung zu.
Der Zuwachs der Nettoeinkommen aus unselbständiger
Arbeit blieb mit gut 2112 vH wieder etwa einen
Prozentpunkt hinter dem Zuwjichs der Bruttoeinkommen
zurück, nachdem er diesen im Vorjahr aufgrund
der Steuerreform noch übertroffen hatte. Auch einen
Rückgang der Verbraucherpreise hat es in diesem
Jahr nicht mehr gegeben. Sie lagen vielmehr um
112 vH über Vorjahresniveau. Diese nur geringfügige
Preissteigerung war in erster linie der starken Verbilligung
der Importe zu verdanken; die Energiepreise
lagen noch einmal um 6 vH unter dem Niveau des
Vorjahres. Hier zeigte sich auch die positive Kehrseite
des gesunkenen Dollarkurses.
10"'. Auch die Unternehmen konnten davon profitieren.
Die nochmalige Verbilligung der importierten
Vorleistungen hat dem Betrage nach etwazwei Fünftel
der Mehrkosten für Löhne und Sozialversicherungsbeiträge
aufgewogen. So konnten trotz eines
Lohnstückkostenanstiegs von 21;'2 vH nochmals höhere
Gewinne erzielt werden; die Gewinn-Erlös·Relation
entspricht inzwischen wieder etwa derjenigen
von 1972, nachdem sie sich bis 1981 nahezu halbiert
hatte. Freilich hat sich das nicht unmittelbar au! die
Investitionen und das Einstellverhalten der Unternehmen
übertragen. Mehrnoch als in den Vorjahren investierten
die Unternehmen 1987 mit dem Ziel, vorhandene
Kapazitäten zu modernisieren, während Erweiterungsinvestitionen
vor allem in der Industrie eine
geringere Rolle spielteni hier waren Büromaschinen
und Datenverarbeitungsanlagen besonders gefragt,
darunter Geräte, mit denen ganze Fertigungsstraßen
nachgerüstet werden können.
Belastend wirkten sich auf das Investitionsvolumen
die Krisenbranchen aus, vor allem Montanindustrie
und Schiffbau, zumal diese besonders kapitalintensiv
produzieren. So war es überwiegend der günstigeren
Entwicklung im Handel und bei den Dienstleistungen
zu verdanken, daß die Anlageinvestitionen der Unternehmen
insgesamt gegenüber dem Vorjahr noch um
31;'2 vH zunahmen.
11"'. Im Wohnungsbau ließ eine Wende zum Besseren
noch immer auf sich warten. Es werden zwar mehr
Wohnungen modernisiert, aber der Neubau von Wohnungen
geht trotz zur Zeit günstiger finanzierungskonditionen
weiter zurück. Insgesamt waren die Investitionen
im Wohnungsbau nochmals um mehr als
4 vH niedriger als im Vorjahr. Negativ entwickelten
sich in erster linie der Geschoßwohnungsbau und der
Bau von Zweifamilienhäusern. In der Auftragsentwicklung
zeichnete sich für den Wohnungsbau zuletzt
allerdings wieder eine günstigere Perspektive ab.
12"'. Der Staatsverbrauch nahm 1987 um 2 vH und
damit deutlich geringer zu als im Vorjahr. Bei den
öffentlichen Investitionen betrug der Zuwachs nur
3