Jahresgutachten 1987/88 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Drucksache 11/1317 Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiode
Die Kaufkraft des Geldes blieb auch 1987 nahezu
erhalten. Damit ist ein Stabilitätserfolg gewahrt
worden, für den es in der Geschichte der Bundesrepublik
kein Beispiel gibt. Dieser Erfolg wird sich
im kommenden Jahr nicht ungeschmälert fortsetzen.
Es sind Anstrengungen gefordert zu verhindern.
daß die Preissteigerungen allzu weit vom Ziel
der Geldwertstabilität wegführen.
Das Ziel des außenwirtschaftlichen Gleichgewichts
ist weiter deutlich verletzt. Der hohe überschuß
in der Leistungsbilanz hat sich 1987 nur wenig
zurückgebildet. Weiterhin gilt indes, daß die
Gründe dafür in erster linie bei Fehlentwicklungen
im Ausland liegen. Was die Bundesrepublik
tür einen schrittweisen Abbau des Ungleichgewichts
tun konnte, hat sie getan. Die Höherbewertung
der D-Mark, verdeckt in der Nominalrechnung
weitgehend, daß die Einfuhr von Waren und
Diensten dem Volumen nach erneut kräftig gestiegen
ist, während die Ausfuhr stagnierte. Der reale
Exportüberschuß ist damit weiter gesunken; diese
Entwicklung dürfte 1988 weitergehen.
-'- Der Anstieg der Beschäftigung hat sich verlangsamt.
Statt 250000 Personen, wie im vergangenen
Jahr, haben gegenüber dem Vorjahr nur noch
155000 zusätzlich einen Arbeitsplatz gefunden,
und für das kommende Jahr ist ein noch geringerer
Zuwachs zu erwarten. Mit einem Rückgang der
Arbeitslosenzahl ist folglich kaum zu rechnen. Der
große Abstand zu einem hohen Beschäftigungsstand
ist und bleibt die ärgste Zielverfehlung.
Auch der Zuwachs der gesamtwirtschaftlichen
Produktionsleistung hat sich veningert, während
die gesamtwirtschaftlichen Produktionsmöglichkeiten,
gemessen am Produktionspotential, zwar
nicht weniger, aber doch auch nicht mehr gewachsen
sind als im Vorjahr. Ein angemessen zu nennendes
Wirtschaftswachstum ist damit nicht erreicht
worden. Viel näher wird dieses Ziel auch
1988 nicht rücken, auch wenn die Produktion, wie
wir es erwarten, gesamtwirtschaftlich wieder etwas
stärker zunimmt.
36*. Die neuerdings wieder unbefriedigende Beschäftigungsentwicklung
im ganzen paßt auf den ersten
Blick nicht zu der anhaltend günstigen Gewinnsituation
der Unternehmen. Gute Gewinne zeigen
eine günstige Geschäftslage an, und diese, so die
landläufige Meinung, übertrage sich auch auf das
Einstellverhalten der Unternehmen. So kurz darf man
den Zusammenhang zwischen Gewinnen und Beschäftigung
jedoch nicht schließen; er ist nur mittelbarerArt,
und das wichtigste Bindeglied sind die Investitionen.
37*. Das Wachstum der gesamtwirtschaftlichen Produktionsmöglichkeiten
ist weiterhin gering, -viel zu
gering, um bei den großen unerledigten Aufgaben
schneller, vor allem aber sicherer zum Ziel zu gelangen;
und zu diesen Aufgaben zählt nicht allein der
Abbau der Arbeitslosigkeit.
38*. Weithin in Vergessenheit geraten oder zumindest
unbeachtet ist, warum eine kräftiger wachsende
Wirtschaft allen Vorteil bringt.
Wachstum erleichtert den Abbau der Arbeitslosigkeit
Wachstum trägt zum Abbau der :il\temationalen
Ungleichgewichte bei
Umweltschutz erfordert Wachstum
Wachstum ist die Grundlage der sozialen Sicherung.
39*. Das entscheidende Argument für eine das
Wachstum der Produktionsmöglichkeiten fördernde
Wirtschaftspolitik ist in dem Faktum zu sehen, daß die
Menschen - ungeachtet gewisser Wand.lungen in
der Einstellung zur Arbeit und zur Übernahme von
Risiken - steigende Einkommen wollen und auch bereit
sind, sich dafür anzustrengen. Nur bei steigendem
Realeinkommen können sich die Menschen an materiellen
Wünschen erfüllen, was ihnen bisher versagt
geblieben ist. Ärmere möchten sich das leisten können,
was heute zum durchschnittlichen Lebensstandard
gerechnet wird, aber auch Haushalte mit höherem
Einkommen haben zumeist nochviele Kaufwünsche
offen. Neben die latente Nachlrage, die sich auf
bekannte Güter richtet, tritt die nach neuen Produkten
und verbesserten Qualitäten. Dies gilt im übrigen
ebenso für staatliche Leistungen; längst nicht aller
Bedarf ist hier gedeckt. Von einer allgemeinen Sättigung
der Nachfrage ist unsere Volkswirtschaft noch
weit entfernt. So lange die Menschen es der Mühe
wert finden, sich für eine reichhaltigere Versorgung
anzustrengen, so lange bleibt es Aufgabe der Wirtschaftspolitik,
für günstige Wachstumsbedingungen
zu sorgen. Ein wirtschaftliches Wachstum, das sich im
Einklang mit den Wünschen der Menschen und mit
deren wohlverstandenen längerfristigen Interessen
entfaltet - und nur dieses - ist immer zugleich ein
qualitatives Wirtschaftswachstum.
40*. Der große Abstand zwischen WachstuffiSziel
und Wachstumswirklichkeit erfordert eine entschlossenere
Schwerpunktsetzung in der Wirtschafts- und
Sozialpolitik. Die breite und grundlegende Verbesserung
der Bedingungen, unter denen sich wirtschaftliches
Wachstum entfalten kann, muß die wirtschaftspolitische
Hauptaufgabe für die nächsten Jahre sein.
Die angemessene Therapie setzt an den Ursachen der
akuten Wachstumsschwäche an, und deren gibt es
viele, Wir erwarten von einer Kausaltherapie einen
nachhaltigen Erfolg, aber nicht einen schnellen. Was
über viele Jahre hinweg bis in die jüngste Zeit hinein
Quellen des Wirtschaftswachstums verschüttet und
wirtschaftliche Einstellungen wie Verhaltensweisen
mitgeprägt hat, läßt sich nicht von heute auf morgen
korrigieren. Geduld und Zuversicht sind daher vonnöten.
Wachstum heißt immer auch Strukturwandel. Die
Lasten der Anpassung, die einzelne Gruppen dabei
tragen müssen, mögen so schwer wiegen, daß es politisch
unabweisbar wird, ihnen solidarisch zu helfen.
Immer muß aber bedacht werden, daß durch solche
Regelungen der solidarischen Hilfe nicht neue Ursachen
für Wachstumsschwäche geschaffen oder alte
ungebührlich verlängert werden dürfen.
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