Jahresgutachten 1987/88 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Drucksache 11/1317 Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiode
löst: An fünf Tagen in der Woche sollen je zwei
Schichten von 9 Stunden Dauer gefahren werden, die
Anlagennutzung betrüge somit 90 Stunden und nicht
nur 80 Stunden je Woche, wenn die wöchentliche Maximalarbeitszeit
von 40 Stunden je Schicht zugrunde
gelegt wird. Betriebsrat und Unternehmen waren sich
einig, dieses Modell wegen bestehender Engpässe
und erforderlicher MehreinsteIlungen von 400 Beschäftigten
anzuwenden, zumal das Unternehmen in
einem anderen Bundesland damit bereits arbeitet und
über entsprechende Erfahrungen verfügt. Die Gewerkschalt
hat sich dagegen gewandt, vor der Einigungsstelle
kam keine Betriebsvereinbarung zustande.
367. Zunehmend wichtiger wird es schließlich, tarifvertraglich
auch Modelle zu vereinbaren und zu erproben,
die eine Verkürzung und Flexibilisierung der
Arbeitszeit mit beruflicher Weiterbildung verbitlden.
Nicht nur der notwendige sektorale Strukturwandel,
sondern auch die mit dem Fortschritt der Technik einhergehenden
Veränderungen in den Tätigkeitsinhalten
stellen neue und im ganzen gesehen erhöhte Anforderungen
an die berufliche Qualifikation der Arbeitnehmer.
Schon heute sind in vielen Fällen Arbeitskräfte
knapp, die mit den nenen Techniken vertraut
sind, und es ist abzusehen, daß sich die daraus resultierenden
Probleme für die Anpassungsfähigkeit der
Wirtschaft an die Veränderung der Märkte in den
kommenden Jahren verschärfen werden, zumal dann
längst nicht mehr so viele neu Ausgebildete nachrükken.
Die Weiterbildung möglichst breit zu fördern,
sollte daher im Interesse beider Tarifparteien liegen
(Ziffern 369ff.).
politischer Orientierungskralt. Das die Präferenzen
des einzelnen berücksichtigende Arbeitsverhältnis
gewinnt an Boden.
Mehr Beweglichkeit der Arbeitsmärkte im Zusammenspiel
mit den neuen Techniken zu verwirklichen,
heißt nicht, sich blind einem Diktat d'ls technischen
Fortschritts zu unterwerfen. Es geht um eine aktive
Auseinandersetzung mit den Möglichkeiten der
Technik zum Nutzen aller. -
Das Schutz- und Sicherheitsinteresse des einzelnen
setzt der BeweglichkeitaUf den Arbeitsmärkten Grenzen,
durchaus zu Recht. Niemand wird den Kündigungsschutz
beseitigen wollen, um so die Beweglichkeit
zu steigern. Doch mancher im Arbeitsrecht festgeschriebene
Schutz für den einen benachteiligt den
anderen. Die Erhaltung eines alten Arbeitsplatzes
kann der Schaffung eines neuen Arbeitsplatzes im
Wege stehen. Auch hier gehtes um die Abwägung der
Vorteile, die ein Schutzrecht den Begiinstigten gewährt,
gegen die Nachteile, die anderen daraus erwachsen.
Die Lockerung der Bedingungen, die die Entlassung
heute erschweren, bringen den Arbeitnehmern insgesamt
keineswegs nur Nachteile. Dem Nachteil aus
erleichterter Entlassung steht der Vorteil höherer Beschäftigung
gegenüber. Höhere Sicherheit des Arbeitsplatzes
ist nicht aus der Erschwerung der Entlassung
zu ziehen, weil ein Unternehmen, das nur
schwerjemand entlassen kann, auf die Dauerweniger
Einstellungen vornimmt. Es geht also hier um mehr
Beweglichkeit im Interesse einer höheren Beschäftigung,
um die Steigerung der Beschäftigungschancen
auch von Arbeitslosen.
v. Für mehr Beweglichkeit
auf den Arbeitsmärkten
368. Den Wettbewerb auf den Absatzmärkten erfolgreich
zu bestehen, verlangt von den Anbietem
den Einsatz moderner Technik, und deren Nutzung
setzt mehr Beweglichkeit auf den Arbeitsmärkten voraus.
In Aussicht stehen dafür mehr, bessere und sicherere
Arbeitsplätze. Auf diesem Wege zügiger voranzukonunen,
bedarf es zusätzlicher Anstrengungen zur
beruflichen Qualifikation, weitergehender Ausschöpfung
der Möglichkeiten flexibler Arbeitszeiten und
eines besseren Regelwerks für den Arbeitsmarkt.
Dazu haben die Unternehmen, das Bildungswesen,
die Tarifparteien ebenso wie der Gesetzgeber und
teilweise auch die Arbeitsgerichte ihren Beitrag zu leisten.
Die Formen erhöhter Beweglichkeit auf den Arbeitsmärkten
sind vieUältig. Sie betreffen sowohl die flexiblere
Gestaltung der Arbeitszeit wie auch die Fähigkeit
und Bereitschalt der Arbeitnehmer, neue Tätigkeiten
zu übernehmen, höhere oder breitere Qualifikationen
zu erwerben, den Arbeitsort zu wechseln,
sich selbständig zu machen. Mehr Beweglichkeit verlangen
die Beschäftigten auch aus eigenem Interesse.
Sie wollen ihre berufliche Tätigkeit ihrer Fähigkeit
und Neigung entsprechend freier gestalten können.
Das Normalarbeitsverhältnis verliert insoweit an tarif-
Neue Techniken -
neue Quallflkationsanforderungen
369. Mit dem Wandel der Technik verändern sich
die Tätigkeiten der Beschäftigten und mit diesen die
geforderten Qualifikationen. Das zeigt die Geschichte
des technischen Fortschritts ebenso wie die tägliche
Erfahrung. Ob neue Produktionsverfahren angewendet
und neue Produkte hergestellt werden, neue Materialien
eingesetzt oder herkömmliche auf neue
Weise bearbeitet und verarbeitet werden, Informationen
besser und in größerer Zahl erfaßt, weitergeleitet
und gespeichert werden, neue Arbeitsabläufe möglich
gemacht und genutzt werden - in allen diesen
Fällen sind Umstellungen erforderlich, in der Industrie,
im Handel, bei Versicherungen und Banken,
kurz in allen Wirtschaltsbereichen. Solche Umstellungen
werden nicht nur von den in der Produktion Beschäftigten
abverlangt, sie betreffen auch die in der
Produktionsvorbereitung, aber ebenso auch die im
Vertrieb und in der Verwaltung beschäftigten Arbeitnehmer,
schließlich auch die in der Kundenberatung
und Kundenbetreuung Tätigen. Am augenfälligsten
treten die geänderten Anforderungen indes beim Einsatz
neuer Produktionssysteme in der Industrie in Erscheinung.
Hier geht mit der Ausbreitung der neuen
Technologien eine Entwicklung der Qualifikationserfordernisse
einher, die auf einen kurzen Nenner ge-
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