Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

Capítulo 2.
El camino hacia diferentes enredos
I.
Las dificultades para formar comisiones
Los principales problemas para tomar decisiones sobre la conformación de comisiones
giraban en torno a lo siguiente. El número de las mismas. A pesar de que el reglamento
general aprobado en grande preveía establecer 17 comisiones, el propio Evo Morales y
las bancadas minoritarias declararon la posibilidad de incrementarlas a 21 e inclusive a
25. Para el asambleísta Jorge Lazarte de UN, las comisiones debían reducirse a lo mínimo
posible, por ejemplo a 12.
El criterio básico exigía preguntarse qué debía tener una Constitución, no cuántas comisiones
organizar para dar cabida a que ingresen o no ingresen, dirijan o no dirijan las
agrupaciones o partidos. A esto se agregaron algunas presiones sociales provenientes del
Pacto de Unidad y de las regiones que pretendían convertir en comisiones sus temas particulares
relacionados con tierra, territorio, autonomías, diversos regímenes económicos y
una posible comisión especial denominada “Juicio Político al Estado” planteada por Félix
Cárdenas de Concertación Nacional (CN) que también podía ser parte de la “comisión
visión de país”.
El control de la mayoría de comisiones para “posicionar” un proyecto político hegemónico
provino del MAS y estuvo directamente relacionada con la decisión de aprobar
los artículos de la Constitución por mayoría absoluta. Al interior de esta bancada
tampoco existieron criterios homogéneos por lo difícil que se hizo la gestión organizacional
para distribuir constituyentes según sus orientaciones políticas, regionales
y personales. Según Raúl Prada, “fue en estos momentos donde pudo comprobarse
que los dos tercios o la mayoría absoluta no constituían aspectos neurálgicos para
la Asamblea, sino la estructuración de temas, comisiones y una disciplina coherente
para evitar que la gente se harte del proceso”.
Para Ricardo Pol de Unidad Nacional (UN), “los nombres de las comisiones no de-
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