Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

El segundo traspié histórico fue haber renunciado a discutir la capitalía plena, descartando
también la conformación de una comisión especial para conciliar los intereses con la ciudad
de La Paz. El tercer error fue ejecutar la sesión del liceo militar sin considerar que las víctimas
fatales se convertirían en una ola de venganza para Sucre.
Desde el punto de vista administrativo, la Asamblea también fue ineficiente porque no
hubo ni siquiera un informe final de actividades después del 9 de diciembre de 2007. Los
mecanismos burocráticos internos no efectivizaron, ni el asesoramiento necesario ni la
responsabilidad esperada para aprovechar el trabajo de las comisiones, pues los asesores
técnicos resultaron ser más que mediocres sin cumplir con los requerimientos mínimos y
sin aprovechar la riqueza de los encuentros territoriales.
El texto completo de la Constitución nunca pensó cuidadosamente en un modelo endógeno
de desarrollo democrático que pueda ser, después de todo, gobernable. Aquí se entiende
por gobernabilidad a la autoridad para orientar la gestión del Estado con decisiones
específicas y la dirección de un conjunto de políticas para enfrentar la inversión pública y
la atención de las principales responsabilidades estatales previstas en la Constitución 114 .
Los problemas que sacudieron a la Asamblea Constituyente expresaron que la gobernabilidad
todavía hacía referencia a un momento de viabilidad política y a una intensidad
determinada por las tensiones y los conflictos que cuestionaron profundamente las reformas
neoliberales. Esta visión política señalaba que la gobernabilidad era en esencia un
problema de hegemonía estatal y no solamente una hegemonía política para controlar a
las fuerzas de oposición. Empero, la Asamblea nunca comprendió que la nueva Constitución
debía servir para ordenar el Estado y dotarle de una nueva capacidad estructural con
el objetivo de dirigir la sociedad a partir de tres pilares:
• Lograr soberanía sobre nuestros recursos naturales, equilibrando las decisiones económicas
en función de permitir también las acciones del mercado de capitales para las
inversiones extranjeras necesarias.
• La reconstrucción de nuestra soberanía política demandaba un Estado capaz de hacerse
respetar, sin prometer el cielo y la tierra desde la Constitución porque era contraproducente
para la gobernabilidad constitucionalizar promesas que luego jamás serían cumplidas.
114
Cf. Przeworski, Adam, Stokes, Susan C. and Manin, Bernard (ed.), (1999). Democracy, accountability, and representation, New
York: Cambridge University Press, Cambridge Studies in the Theory of Democracy.
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