Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

Tercero, las autonomías provinciales, regionales e indígenas propuestas por el MAS, frente
a lo cual se presentaron las reivindicaciones de la “media luna” para aprobar únicamente la
autonomía departamental. Las negociaciones introdujeron de manera clara la necesidad de
combinar diferentes formas autonómicas; empero las confrontaciones nacieron cuando políticamente
se exigía que la autonomía departamental subordine a las indígenas o viceversa.
Cuarto, las reformas en materia de seguridad y defensa del Estado. El eje de los problemas
radicaba en los privilegios institucionales que podían tener o perder las Fuerzas Armadas
y la Policía nacional, además, los asambleístas del MAS propugnaban una descentralización
de varios órganos policiales cuando la visión centralista de la Policía rechazaba
cualquier reingeniería organizacional.
Quinto, los órganos de control social. Aquí el Pacto de Unidad introdujo de manera contundente
la posibilidad de instaurar un verdadero “poder de control” con capacidad política de veto y
fortaleza decisoria, integrado por representantes de organizaciones de la sociedad civil, pueblos
indígenas y movimientos sociales 82 ; sin embargo, Podemos y los partidos políticos tradicionales
estaban en desacuerdo porque planteaban que cualquier iniciativa de control de la corrupción
descansara en las instituciones vigentes como el Parlamento, la Contraloría General de la República
y los marcos normativos de la Ley Safco para el control gubernamental.
Sexto, la reelección presidencial fue planteada por el Pacto de Unidad en dos periodos
constitucionales consecutivos, mientras que los asambleístas del MAS en la Comisión de
Poder Ejecutivo impulsaban la reelección indefinida. Esto fue totalmente impugnado por
el conjunto de la oposición.
Séptimo, la capitalidad para Sucre, demandada por un Comité Interinstitucional integrado
por el gobierno municipal, el Comité Cívico, la Universidad San Francisco Xavier, la
representación departamental de constituyentes por Chuquisaca y la Prefectura. La oposición
al cambio de sede de gobierno fue liderada por el mismo Presidente Evo Morales y el
Vicepresidente Álvaro García quienes afirmaron que los poderes Ejecutivo y Legislativo
jamás se moverían de La Paz.
82
El texto constitucional del Pacto afirmaba: “en ejercicio de la soberanía de las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos,
afrodescendientes y la población culturalmente diversa del campo y la ciudad [clase media mestiza] se establece un cuarto poder
del Estado Unitario Plurinacional, el Poder Social Plurinacional, constituido como un órgano independiente y autónomo de control
a los otros poderes del Estado. El Poder Social Plurinacional denuncia los actos irregulares del ejercicio de la función pública; sus
decisiones son inapelables y de cumplimiento inmediato por parte de los otros poderes del Estado”. Pacto de Unidad. “Propuesta
consensuada del Pacto de Unidad. Constitución Política del Estado Boliviano”, ob. cit. p. 14.
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