Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

La metodología no previó la existencia de dos informes por minoría en una misma comisión, así
como tampoco prohibía la votación de un asambleísta por ambas opciones: mayoría en el caso
de algunos artículos y minoría en el caso de otras temáticas reclamando su derecho al desacuerdo
y alejándose del consenso al cual podía llegar el resto de la comisión. Al mismo tiempo, estaba
muy difuso cuando se hablaba de “informe final de la comisión”. ¿Éste se refería al conjunto de
artículos o a un reporte global de actividades políticas y administrativas? A comienzos de mayo
de 2007, ninguna de las comisiones tenía una idea cabal sobre cómo redactar sus informes, cuál
sería el contenido mínimo, de qué manera clasificar los artículos constitucionales y separar las
preferencias políticas adaptadas a las estrategias por mayoría y minoría 84 .
Lo que hizo el presidente de la Comisión Visión País, Félix Cárdenas, fue aprobar con 6 votos
el informe de mayoría del MAS “Por un Estado unitario plurinacional comunitario y la autodeterminación
de naciones originarias, pueblos indígenas y campesinos”; sin embargo, no
cumplía con lo establecido por el artículo 70: “el informe final de las comisiones de la Asamblea
Constituyente será aprobado por mayoría absoluta”, lo cual demandaba 8 votos de los 15
miembros de la comisión. El informe de minoría “Bolivia una comunidad de naciones” estaba
firmado por Patria Insurgente, el partido de Cárdenas, y fue admitido con 5 votos. El tercer
informe también de minoría presentado por Podemos obtuvo cuatro votos y fue considerado
como un documento subsidiario que no ingresaría a las discusiones de la plenaria.
La estrategia era aprobar sin vacilaciones el carácter de un Estado plenamente indígena y
descolonizado, propósito frente al cual no se podía arriesgar ninguna concesión. Empero,
esta decisión tajante cortó las posibilidades políticas de Cárdenas y los asambleístas del
MAS en la comisión porque al ir hasta tal extremo, si no lograban apoyo posterior, una
nueva negociación se tornaba difícil ya que los radicales de Visión País se encontrarían
solos y ante la necesidad de reconocer como un error su propio fundamentalismo.
Esto fue lo que ocurrió porque tanto la directiva de la Asamblea, los principales dirigentes
en la bancada del MAS, como el mismo Vicepresidente Álvaro García, exigieron que
Visión País retroceda y vote nuevamente con lo cual Cárdenas y su comisión aparecían
como la mayor expresión de intransigencia al haber maniobrado el sistema de votación de
una manera excesivamente política en pro de las perspectivas indigenistas.
84
El domingo 6 de mayo, tuve la grata oportunidad de reunirme con Roberto Aguilar y Rebeca Delgado, presidenta de la Comisión Judicial
quien consultó de manera informal cómo iban a redactarse los informes y si éstos debían o no incorporar los artículos de la futura
Constitución. Aguilar sugirió que todo informe debía efectivamente contener los artículos pero no estaba seguro sobre el tratamiento
de las opciones por mayoría y minoría pues tenía esperanzas de que las comisiones alcanzarían un consenso, con excepción de las
Comisiones de Tierra y Autonomías.
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