Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

estructuración de sus artículos constitucionales, sobre todo para evitar repeticiones de una
comisión a otra, o requerir cierta concatenación para darle al texto un cuerpo homogéneo.
Tampoco se inquietaron por alcanzar consensos en los marcos mínimos con el objetivo de
avanzar resolviendo primero lo más fácil y llevadero, y postergando aquello complicado
hasta un momento de negociaciones políticas más delicadas.
Cuando todas las comisiones habían concluido con la sistematización de la información
recogida en las audiencias públicas y encuentros territoriales, los asambleístas estuvieron
frente a la disyuntiva de redactar una Constitución regida por pretensiones improvisadas
o guiada por objetivos políticos, según las previsiones de los partidos, agrupaciones ciudadanas
y movimientos sociales. En este caso, el proceso constituyente boliviano mostró
que la Asamblea apuntaló con fuerza sorprendente una Constitución atrapada en aspiraciones
que resultó muy desventajosa para el trabajo diario de los constituyentes quienes
se encontraron, de súbito, ante la presión de oír todas las demandas y desviarse cualquier
momento para seguir atendiendo exigencias, lo cual generó una sobrecarga tremenda
en las capacidades de la Asamblea que estuvo en vilo permanente sin saber hasta dónde
avanzar o dejar de funcionar por un colapso de saturación y desconcierto.
Por ejemplo, uno de los temas más preocupantes para el oficialismo eran las políticas sobre la
tierra y el territorio, pero ni el MAS ni Evo Morales tenían respuestas definitivas. Los grupos leales
al Presidente estaban en desacuerdo respecto a reconstituir los territorios indígenas y plasmar
autonomías regionales; gran parte de los asambleístas del MAS pensaba que era difícil borrar
cualquier provincia del mapa boliviano. Por el contrario, los grupos indigenistas procuraban
constitucionalizar la posibilidad de que los pueblos indígenas recuperaran sus territorios antes
de la colonización española. Armando Terrazas, miembro de la directiva en la bancada del MAS
afirmó que “al Presidente de la República le explicaron que no se anularía ningún límite territorial
vigente pero era necesario dar a las pretensiones indígenas cierto grado de preferencia” 78 .
Estos disensos dentro de la bancada del MAS estaban directamente relacionados con las
discrepancias entre la dirigencia nacional masista y el Pacto de Unidad, problema que
se arrastraba desde la reunión de constituyentes en Cochabamba a finales de mayo de
2007. Tanto CONAMAQ como CIDOB aseguraban que había varios cabos sueltos en el
proyecto del MAS, razón por la cual exhortaban, de una vez por todas, para que los asambleístas
asuman de manera completa y contundente el proyecto constitucional del Pacto.
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“En el MAS piden dejar abierto el debate sobre autonomías”, Los Tiempos, Cochabamba, domingo 3 de Junio de 2007.
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