Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

La opción por fortalecer el presidencialismo se manifestó constantemente en las denuncias
que Evo Morales hacía acusando a las empresas petroleras, la derecha de Santa Cruz, los
oligarcas del empresariado y los partidos tradicionales, de armar un complot anti-revolucionario.
Las consecuencias de esta estrategia se manifestaron en la intención de concentrar
el máximo poder en el presidente que, además, no necesitaba de ninguna oposición
democrática, sino únicamente de los movimientos sociales y una probable modificación
constitucional para impulsar su reelección. El Presidente Morales, a nombre del Poder
Ejecutivo, entregó su proyecto de ley para la Constituyente el 7 de febrero solicitando al
Congreso acelerar su aprobación; el documento recomendaba la elección de tres constituyentes
en cada una de las 70 circunscripciones uninominales que en total llegarían a ser
210 asambleístas, idénticamente iguales en jerarquía, derechos y obligaciones; asimismo,
debía darse paso a la participación activa de la mujer, pues si el primer constituyente elegido
era varón, la segunda debía ser mujer o viceversa. Morales propuso también cambiar
el sistema de representación proporcional por otro de mayoría absoluta; es decir, buscaba
que si una agrupación ciudadana, partido o movimiento indígena ganaban la elección con
más del 50% de los votos válidos en una circunscripción, éstos tenían derecho a obtener
de golpe los tres constituyentes. El jefe de bancada en la Cámara de Senadores, Oscar Ortiz
de Podemos se opuso públicamente haciendo notar que la concertación de un sistema
electoral a favor del MAS sería imposible.
El Congreso comenzó el análisis del proyecto de ley de convocatoria la segunda semana
de febrero pero la cantidad de tres constituyentes por circunscripción no convencía a la
mayoría de los parlamentarios, ni tampoco a las organizaciones indígenas como el Consejo
Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyo (CONAMAQ) que se opuso rápidamente
aunque su máximo dirigente, Martín Condori, fue llamado por el Presidente para allanar
el camino de coordinación con los indígenas. El argumento presentado no fue de carácter
electoral sino político porque Morales comunicó a los dirigentes que era trascendental
defender al gobierno pues las transnacionales planeaban desestabilizar la democracia,
financiando un sabotaje que contrastaba con el deseo de los pueblos originarios y movimientos
sociales de haber apostado por el cambio mediante la Constituyente. El Presidente
también se reunió con todos los prefectos el 8 de febrero para evaluar las disposiciones
legales sobre la posibilidad de recortar o ampliar mayores competencias en los gobiernos
departamentales pero el encuentro fracasó sin acuerdos; para la plana mayor del MAS
esto justificaba acentuar el régimen presidencialista de la democracia en Bolivia y el instrumento
legal era una Asamblea originaria y plenipotenciaria que facilite la aprobación
de cambios estratégicos para el nuevo régimen.
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