Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

ganar respaldo entre algunos asambleístas de la oposición y el oficialismo, apoyándose
una especie de “fórmula mixta” de gobiernos autónomos en Tarija, Beni, Santa Cruz y
Pando, y estructuras unitarias con descentralización limitada en los restantes cinco departamentos.
Durante la semana del 23 al 27 de octubre de 2006, las previsiones positivas para terminar
con la discusión del reglamento y las diferentes comisiones de trabajo no pudieron cumplirse
favorablemente. Los problemas que evitaron el avance hacia una definición clara,
esta vez tenían que ver con los debates sobre el desafuero de los asambleístas.
Primero, surgieron obstáculos en las negociaciones respecto a la organización previa de
representaciones departamentales, es decir, en el armado de las brigadas regionales que
tendieron a seguir una lógica similar a la del Congreso donde las principales fuerzas
políticas buscaban el control de las presidencias, con el objetivo de canalizar mejor las
demandas y los principales mandatos provenientes de cada departamento.
Segundo, la bancada del MAS no terminó de organizar sus propuestas sobre el número,
estructura y alcances de las comisiones. En primera instancia plantearon 21 comisiones y
en algún momento pensaron en 23. Esto causó la reacción de Podemos y UN que calificaron
la falta de decisión del MAS como una estrategia sujeta demasiado al cuoteo para
ofrecer dádivas a las fuerzas pequeñas del Bloque Popular Alternativo.
Incluso al interior de este bloque, Félix Cárdenas de Concertación Nacional (CN) criticó
el hecho de invertir mucho tiempo en la satisfacción de peticiones políticas. “Las discusiones
sobre cómo estructurar las brigadas departamentales – dijo Cárdenas – no tienen
sentido porque son un remedo del Parlamento, cuando el MAS debía orientarse hacia un
trabajo con los movimientos sociales”. Asimismo, Raúl Prada, constituyente del MAS
afirmó que “anteponer los intereses de las bancadas regionales y elegir una directiva en
su interior significaba asumir el viejo estratagema del cuoteo; el MAS ya no era el mismo
pues existía una enorme fatiga donde la mayoría estaba cansada de ser levanta manos,
lo cual eliminaba toda posibilidad de deliberación política y encerraba el trabajo en una
parcelación desesperante”.
Tercero, aparecieron una vez más los conflictos interpretativos en torno al carácter originario
de la Asamblea Constituyente con el artículo 90 sobre el desafuero de los asambleístas,
pues los acuerdos iniciales buscaban convertir a una Comisión de Ética y Justicia, así
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