Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

El vaivén entre una refundación estatal, la capacidad plenipotenciaria de la Asamblea y una redacción
sencillamente reformista de la Constitución, causó una impresionante inflación de intereses
que caracterizó en todo momento al proceso constituyente boliviano, pues la irrupción
de particularismos expresó de qué manera ningún grupo social, institución o ciudadanos estuvieron
dispuestos a renunciar a ninguna de sus reivindicaciones. Esta inflación obstaculizó la
construcción disputada del texto constitucional, así como todas las negociaciones políticas.
Entre el 27 de julio y el primero de agosto de 2007, cuando el Congreso tardaba demasiado
para aprobar una ley modificatoria con lo cual debía legalizarse una extensión de la Asamblea
hasta el 14 de diciembre, hubo demasiado miedo en los constituyentes sobre una repentina
clausura del cónclave. Esto provocó reacciones muy curiosas en las fuerzas políticas.
Por una parte, el MAS estuvo agobiado por divisiones internas, sobre todo cuando
las organizaciones indígenas realizaron una “cumbre social” el viernes 27 de julio
de 2007 donde demandaron que se utilice la mayoría absoluta hasta aprobar una
Constitución “en grande” el 6 de agosto, lo cual era imposible desde el punto de vista
técnico pero los asambleístas indigenistas se comprometieron en tener un texto para
“salvar las apariencias” 103 . CONAMAQ y CIDOB ratificaron que nadie debía atreverse
a cambiar el carácter del Estado plurinacional aprobado en el informe de la Comisión
Visión País; entretanto, los asambleístas del MAS denominados “invitados” y un
sector de profesionales consideraban que era completamente prematuro el hecho de
aprobar una Constitución, así sea utilizando los informes de mayoría. Para Marcela
Revollo, constituyente del MAS por La Paz, si se forzaban las cosas “se corría el
riesgo de aprobar una Constitución ridícula”.
Por otro lado, los constituyentes de Podemos, UN y MNR, estaban contentos de que el
Congreso interviniera para condicionar la prórroga de la Asamblea, pues así tenían mucho
más oxígeno que les permita negociar y de alguna forma, arrinconar al MAS. Se negaron
a votar una Constitución en borrador para el 6 de agosto pero su preocupación central
radicaba en la autonomía departamental, cuyos resultados sin discusión se insertarían en
el texto constitucional. El resto de los asambleístas, como por ejemplo las organizaciones
pequeñas reunidas en el Bloque Popular Alternativo, estaban simplemente esperando la
decisión del Parlamento sin tener una posición definida e incurriendo en una actitud tibia
que caracterizó a estas agrupaciones desde septiembre de 2006.
103
Ver: “Resolución de la cumbre social de los movimientos sociales, cívicos populares y de pueblos indígenas originarios campesinos”,
Sucre, 27 de julio de 2007. El documento está firmado por nueve organizaciones del Pacto de Unidad.
265