Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

Después de la aprobación del texto constitucional el 25 de enero de 2009, el tipo de Estado
que Bolivia tenía era uno interventor con la facultad para proseguir acciones de nacionalización
de más sectores de la economía, resistente a la posibilidad de incorporar inversión
extranjera directa, y muy influido por la antropología multicultural. Posiblemente
esta era la novedad conceptual 118 . La Constitución hablaba de un Estado Plurinacional
en términos antropológicos y teóricos, pero sin definir claramente sus consecuencias ni
requerimientos para el diseño de políticas públicas.
En la práctica, el Estado seguía siendo ineficiente y la élite gubernamental carecía de instrumentos
claros de gestión pública. La discusión sobre optar por el capitalismo o el socialismo
representaba una visión ideológica en el texto constitucional que incorporaba varias reivindicaciones
socialistas, pero que nada tenían que ver con el contexto internacional donde
dejó de importar la vieja polarización de la Guerra Fría en términos de un violento choque
entre capitalismo y socialismo. Con la polarización entre Oriente y Occidente, así como
entre áreas urbanas y rurales luego del referéndum constitucional, los conflictos latentes y
la inestabilidad política en Bolivia mantenían una serie de problemas irresueltos.
La modificación del texto constitucional prevé mecanismos institucionales como el referéndum
y la actuación del Congreso; sin embargo, si los problemas de gobernabilidad desatan
mayor violencia, entonces es previsible que la Constitución sea cambiada una vez más por
otro régimen que se haga con el poder y con el discurso para instalar otra élite del poder.
Este es el drama boliviano: haber caído en la fosa de pugnas entre élites y contra-élites a
costa de un sufrimiento y destrucción de los procesos de desarrollo estables y duraderos.
El análisis de la nueva Constitución Política, aprobada en referéndum y promulgada el 7
de febrero de 2009, mostraba tres tendencias:
a)
b)
Una fuerte inclinación para organizar las elecciones presidenciales en diciembre de
2009, con el objetivo de copar los espacios de poder y romper todos los liderazgos
opositores de la “media luna”.
Interpretaciones múltiples e instrumentales del Estado Plurinacional, sobre todo para
exhortar ideológicamente a los movimientos indígenas.
118
Para un análisis constitucional más detallado de todo el texto, consultar: Rivera S., José Antonio, (2008). Hacia una nueva Constitución.
Luces y sombras del proyecto modificado por el Parlamento, La Paz: Fundación Konrad Adenauer, FUNDAPPAC, Oficina
Jurídica de la Mujer. Una excelente crítica ideológica de la Constitución influenciada por las tendencias marxistas del MAS se encuentra
en: Molina, Fernando, (2009). “El Estado del control”, en: “La ideología de la Constitución 2009” (folleto); La Paz, Fundación
Milenio-CIPE, pp. 31-33.
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