Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

La comisión Visión País presentó un esbozo de propuesta metodológica el 29 de enero
de 2007 ante el resto de los presidentes de comisión y jefes de bancada; sin embargo,
en esta época aún no había sido resuelto el sistema de votación, de tal manera que
ningún partido tomó en serio la necesidad de clarificar una metodología. Esta misma
fecha marcó también un conflicto en las comisiones de Hidrocarburos y Autonomías
por la designación de los vicepresidentes, sobre todo porque Podemos y APB quedaron
al margen de obtener participación en dichas mesas directivas. De todas maneras,
la propuesta de la comisión Visión País fue una “posición política e ideológica” sobre
la interpelación al Estado neo-colonial y neo-liberal, antes que una metodología viable
para ordenar el trabajo constitucional de las comisiones.
Las comisiones ejecutaron audiencias públicas entre los meses de febrero y abril de 2007
de manera fragmentada, improvisada y al calor de todo tipo de iniciativas que surgían
espontáneamente, o tenían un sustento que respondía a las demandas de diferentes organizaciones
de la sociedad civil y al olfato político de algunos asambleístas con el fin de
consolidar su liderazgo en ciertas circunscripciones.
La directiva tardó demasiado en conformar la Unidad Técnica de la Asamblea Constituyente
(UTAC) pero que jamás representó el brazo organizador y planificador con
la expectativa de formular proyectos a fin de canalizar financiamiento para apoyar el
trabajo de las comisiones. Al final, la UTAC quedó simplemente como un organismo
para la reserva de pasajes durante los encuentros territoriales y para coordinar de manera
global agendas y fechas de entrega de documentos con los secretarios técnicos de
todas las comisiones.
La directiva tuvo incontables problemas para “normar y ordenar” el trabajo de las comisiones
que, fruto del acelerado ritmo en la ejecución de todo tipo de audiencias, comenzó
a sobrecargar con demandas financieras a la Oficialía Mayor de la Asamblea.
La información recogida en las diferentes audiencias no fue sistematizada, sino hasta
después del 28 de febrero de 2007, fecha en la que se recibió el primer equipamiento
otorgado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); sin embargo,
ninguna comisión publicó o mostró algún documento con los resultados de alguna
audiencia pública que fueran insumos útiles y funcionales para un análisis constitucional
con miras a la redacción de artículos.
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