Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

Tabla 18.
Carácter del Estado para el Pacto de Unidad
“La Constitución respeta y constitucionaliza la preexistencia de las naciones y pueblos indígenas
originarios y afro-descendientes, el dominio ancestral sobre sus territorios y garantiza su libre
determinación que se expresa en la voluntad de conformar y ser parte del Estado Unitario
Plurinacional Comunitario, y en el derecho a controlar sus instituciones, al auto-gobierno, a
desarrollar su derecho y justicia propia, su cultura, formas de vida y reproducción, al derecho a
reconstituir sus territorios y al derecho a definir su desarrollo con identidad.
Bolivia se caracteriza como un Estado Unitario Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático y social, que reconoce el pluralismo jurídico, político, cultural y lingüístico,
descentralizado y con autonomías territoriales”.
Fuente: Propuesta de Constitución del Pacto de Unidad, agosto de 2006.
Las posiciones liberal democráticas de Podemos, UN, MNR, APB, MIR, AAI e inclusive
las orientaciones de izquierda moderada de AS y MCSFA suspendieron cualquier
avance en sus comisiones, hasta no definir si el horizonte y tipo de Estado iban a conectarse
con lo plurinacional o con el concepto de Estado Constitucional de Derecho.
Empero, estaba claro que la ideología indigenista había copado un terreno importante
con poco espacio para una negociación equilibrada con el empresariado privado, los
sectores de clase media mestizos y todas aquellas concepciones afincadas en la modernidad
contemporánea, especialmente en el terreno de las políticas orientadas hacia
el mercado y la globalización económica y cultural.
La estructura del nuevo Estado estaba plenamente definida por la Constitución del Pacto
de Unidad. Entre sus principales puntales figuraban la reelección presidencial, la segunda
vuelta en las elecciones generales, una reestructuración total del Poder Legislativo, lo cual
apuntaba hacia el control del sistema de representación; por esto, se proponían grandes
reformas a la Corte Nacional Electoral. En este terreno no existió una amenaza inmediata
para clausurar o disolver la Corte Nacional Electoral (CNE) hasta junio de 2007, pero sí
una redefinición de sus alcances y funcionamiento interno; sobre todo, las modalidades de
elección de los vocales y la posible introducción de un órgano de control o vigilancia.
Las principales posiciones del MAS aparecieron con el ropaje de propuestas institucionalmente
factibles, como ser la creación de un Tribunal de Justicia Electoral, sugerido por
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