Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

Cuando su esposo, el Alcalde de La Paz, Juan del Granado evaluaba el desempeño del
gobierno en su primer año de trabajo, indicaba que “un error de carácter ideológicoestratégico
del MAS tuvo que ver con la subestimación que se hizo de la Asamblea Constituyente
(…) y por ello se la está dejando de lado como un escenario fundamental del
cambio. Empantanarla durante cinco meses [de agosto a diciembre de 2006], teniendo
mayoría fue una peligrosa incapacidad de concertación con la minoría. A esto debe sumarse
el haber abandonado las autonomías como una bandera popular y de cambio; esto
hizo que sectores conservadores de Santa Cruz se apropien de la autonomía” 52 .
Las condiciones políticas para que el MAS revisara el artículo 70 sobre el sistema de votación
a partir del año 2007, mostraron los siguientes planteamientos. El sistema mixto de
votación aprobado en noviembre de 2006, donde los informes de comisiones serían votados
por mayoría absoluta, podía ser modificado para permitir que la discusión de todos los
artículos del texto final de la Constitución sean aprobados por dos tercios durante la fase
“en detalle”. El Vicepresidente Álvaro García complementó la propuesta diciendo que si
no se obtenían los dos tercios hasta el 2 de julio de 2007, entonces se incorporaría una
cláusula de “no bloqueo” para que las minorías no afecten el desarrollo del trabajo, lo cual
automáticamente facilitaría que la Constitución fuera aprobada por mayoría absoluta.
El MAS aceptaba que la oposición pueda observar un número ilimitado de artículos constitucionales,
siempre y cuando obtenga 40% de votos a favor entre los asambleístas. En el
sistema de votación aprobado en noviembre de 2006, la oposición solamente podía cuestionar
tres artículos, además de reunir necesariamente un tercio de apoyo. Sin embargo, el
MAS no formalizó estas propuestas sino hasta el 2 de febrero de 2007.
A pesar de estos planteamientos, la oposición estaba convencida de que su trabajo al interior
de los debates sería cada vez más insignificante, lo cual daba lugar a que los problemas
regionales como la problemática sobre autonomías, descentralización y acceso a los
beneficios de los recursos naturales, sean analizados y resguardados desde los Comités
Cívicos, o desde las Prefecturas que no estaban controladas por el MAS.
Los cívicos estaban obligados a reaccionar ante estas circunstancias porque la oposición fue arrinconada
y todos los conflictos – especialmente aquel surgido en Cochabamba el 10 de enero – por
primera vez apuntaban a poner en riesgo la continuidad del sistema democrático en Bolivia.
52
“Del Granado marca distancia con el gobierno”, La Razón, La Paz, 2 de enero de 2007.
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