Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

taba limitando la discrecionalidad de la mayoría oficialista que debía lograr pactos, esta
“intención normativa [era] coherente sólo en el caso de que existiese una voluntad ética
definida, cosa que en nuestro medio es sólo una posibilidad remota. En nuestro medio
(…) prevalece una atmósfera politizada, pero en el mal sentido, donde impera el tráfico
de influencias y el favor partidario. Esta dificultad de los dos tercios, en consecuencia,
obliga más bien al conciliábulo entre los partidos llamados a hegemonizar el parlamento
y cuando el botín es considerable el reparto se hace a satisfacción de las partes: el reparto
se democratiza pero no se lo evita. La regla de los dos tercios, en nuestro medio [se había
convertido] en un mecanismo de la componenda política” 17 . El acecho de componendas
rondaba como una tensa insatisfacción en la cabeza de muchos líderes del gobierno y en
aquellos ciudadanos que demandaban romper con el pretérito pacto obsceno de las élites
de la gobernabilidad.
El presidente de la Comisión Mixta de Constitución, senador Antonio Peredo, defendió la
plena voluntad de los parlamentarios para concertar un proyecto de ley equitativo y equilibrado;
sin embargo, los congresistas de Podemos insistían en que el MAS sólo estaba interesado
en fortalecer sus posiciones hegemónicas. Por esto, la discusión del proyecto de ley
se estancó por dos semanas a mediados de febrero. Peredo reconocía la necesidad imperiosa
de conseguir dos tercios; es decir, 105 votos del Congreso. “El MAS tiene, entre diputados y
senadores 84 votos; por lo tanto, para llegar a dos tercios se precisa prácticamente de toda la
oposición – aseguraba el senador – esto supone impulsar espacios de consenso, los cuales se
logran con esfuerzo y compromiso histórico”. La sugerencia era trabajar sobre un proyecto
de base pero Podemos, UN y el MNR se alejaban del MAS cuando éste afirmaba que el
proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo debía tener ciertos privilegios.
El 14 de febrero, una decisión de la brigada parlamentaria de Santa Cruz exigía redistribuir
nuevamente los escaños de representación conforme al Censo nacional de 2001,
poniendo en peligro la pronta aprobación de la ley de convocatoria. Fue Antonio Franco
de Podemos quien comunicó oficialmente que las entidades cívicas de su departamento
reclamarían por el escaño perdido cuando el entonces Presidente Eduardo Rodríguez
Veltzé reasignó la cantidad de puestos parlamentarios en el país, luego de cinco de
semanas de empantanamiento en el Congreso con miras a las elecciones generales del
18 de diciembre. Ante esta incómoda propuesta que complicaba más la conciliación
política, el Viceministro de Coordinación Gubernamental, Héctor Arce, sugirió que sea
17
Velasco Romero, Ramiro, (1998). Contribuciones para la reforma constitucional, La Paz: Fundación Milenio, Serie: Instituciones
de la Democracia, p. 22.
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