Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

departamental autonómico” iba a supeditarse a la “nueva Constitución con la cual debe
ser compatible”, mientras que las posiciones extremistas en Santa Cruz ambicionaban
aprobar un “estatuto autonómico” incluso antes de tener un texto constitucional, desafiando
completamente la autoridad del Estado central.
Noveno: inadecuada administración del tiempo para concluir según los plazos establecidos.
Desde el comienzo de los encuentros se avivó más la idea de ampliar la
Asamblea Constituyente. Para Roberto Aguilar estaban dadas las condiciones para extender
el evento por dos meses, pero de acuerdo con algunas publicaciones de prensa,
una evaluación política del presidente Evo Morales el 7 de abril de 2007 había considerado
una ampliación de cuatro meses. Por oposición, Silvia Lazarte, presidenta de la
Asamblea siempre afirmó que contra toda adversidad se obtendría la Constitución para
el 6 de agosto.
Durante los viajes, un grupo de asambleístas cada vez más numeroso promovió la idea
de prolongar la Asamblea ante el reconocimiento generalizado de la falta de tiempo para
redactar con claridad. La decisión requería un acuerdo entre los partidos para modificar
la Ley de Convocatoria en el Parlamento, lo cual una vez más señalaba que la Asamblea
nunca fue originaria, es decir, ubicarse por encima de los poderes establecidos 67 .
En opinión del tercer vicepresidente de la Asamblea, Ricardo Cuevas, “no había duda de
que escaseaba el tiempo; hicimos una evaluación y solamente en la sistematización íbamos
a utilizar 20 días, después se requería por lo menos un mes para redactar los artículos,
de aquí, cuatro o cinco meses de plenaria para aprobarlos, sin pensar en los artículos que
podían ser conflictivos”.
Entre los principales argumentos para ampliar la Asamblea se manejaban los siguientes:
a) la necesidad de definir si existiría un referéndum previo (dirimitorio) al que
autorizaba la Ley de Convocatoria para aprobar la Constitución terminada por la
Asamblea; b) la exigencia de compatibilizar aquellos ejes comunes de las comisiones
que no sean consensuados; c) la comisión de Estructura del Nuevo Estado Boliviano
nunca presentó el bosquejo o esqueleto general de la próxima Constitución hasta el
13 de julio de 2007.
67
Cf. “Sólo el Legislativo puede aprobar la ampliación del mandato de la Asamblea”; Cochabamba, Opinión, 10 de abril de 2007.
“Crece la idea de ampliar el plazo para la Asamblea”, La Paz, La Razón, 10 de abril de 2007. “Agenda para ampliar las sesiones de la
Constituyente abre polémica”, La Paz, El Diario, 9 de abril de 2007.
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