Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

política de lucha por el poder que planteaba la destrucción por completo de la oligarquía
neoliberal identificada con Podemos.
Por otro lado, a pesar de la decisión política para defender la mayoría absoluta en la aprobación
en detalle, las posiciones del MAS fueron “modificándose” pues no hubo una orientación
monolítica. Esto se debe a las posibilidades que el MAS podía disponer de acuerdo
con el impacto de la polarización generada por Podemos y según las negociaciones con UN
y MNR. Las modificaciones mostraron las siguientes posiciones cambiantes:
Tabla 8.
Posiciones cambiantes del MAS sobre la mayoría absoluta
Aprobación de todo el trabajo por
mayoría absoluta sin concesiones
(agosto-septiembre de 2006)
Apertura hacia la aplicación de una
fórmula mixta entre dos tercios y
mayoría absoluta, sobre todo para los
artículos más conflictivos (septiembre
de 2006)
Tratamiento político de las
negociaciones a partir de acercamientos
con UN y MNR para aislar a Podemos,
específicamente cuando el presidente
Evo Morales declaró que la mayoría
absoluta no era suficiente
(2 de octubre de 2006)
Aprobación de un sistema mixto pero
asegurando la mayoría absoluta en las
comisiones, la aprobación en grande y
en revisión de la Constitución, así como
introduciendo un límite a las minorías
para plantear redacciones alternativas,
siempre y cuando logren el apoyo con
un tercio de los votos (noviembrediciembre
de 2006)
Fuente: Franco Gamboa, 2008.
Esta posición tuvo lugar con la llegada a Sucre del
Vicepresidente Álvaro García el 31 de agosto, lo cual
causó demasiada rigidez evitando una aproximación con la
oposición, y desembocó en el enfrentamiento del primero de
septiembre cuando sucedió el accidente de Román Loayza.
Esta posición surgió a iniciativa de Samuel Doria Medina,
pero que fue explotada por el mismo Álvaro García para
flexibilizar la mayoría absoluta y considerar informes
de comisiones provenientes de las minorías políticas,
planteando un referéndum que pudiera encargarse de
solucionar los empantanamientos más difíciles.
En estos acercamientos, se mantuvo una propuesta de
fórmula mixta para utilizar la mayoría absoluta en el debate
de los artículos durante la etapa en detalle, pero dando lugar
a los dos tercios para destrabar los artículos conflictivos,
mantener también los dos tercios para aprobar el texto
final de la Constitución y recurrir nuevamente a la mayoría
absoluta si las votaciones fracasaban en tres ocasiones.
Lo más interesante de esta posición que finalmente fue
aprobada el 17 de noviembre de 2006, fue que casi todos
los constituyentes del MAS afirmaban no haber participado
en la redacción, aclarando que el artículo 70 al final fue
introducido por el asesor del presidente de la República,
José Luis Gutiérrez Zardán; al mismo tiempo, Samuel Doria
Medina indicó que una propuesta mejor estuvo a punto
de ser concertada en la tarde del mismo 17 de noviembre
junto con Roberto Aguilar, pero que fue desautorizada por
una llamada telefónica del Ministerio de la Presidencia
ratificando la redacción de Gutiérrez Sardán.
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