Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

El papel de los movimientos cívicos e indígenas es muy rico e intenso en los ámbitos
locales y regionales; sin embargo, en el ámbito nacional donde están en juego los intereses
del Estado, la incursión de una democracia directa sin partidos, no es el mejor
instrumento para construir y desarrollar la democracia moderna y duradera en el tiempo.
Las concepciones del MAS podrían llevar a un tipo de democracia, que en la experiencia
española los franquistas llamaban democracia orgánica: una democracia basada en
la familia, el municipio, los sindicatos, los colegios profesionales, etc. Curiosamente en
Bolivia, los sectores revolucionarios apelan a los movimientos indígenas y campesinos.
Así ingresamos en el terreno de una democracia corporativista.
La contradicción entre la democracia orgánica y la democracia individualista e inorgánica
de los partidos políticos es falsa, porque allana el camino para la intervención de gobiernos
dictatoriales y acciones de fuerza que liquidan las raíces jóvenes de cualquier sistema
democrático auténtico. Este problema ideológico sobre las idealizaciones en torno a la
democracia que plantean los diferentes actores sociales en Bolivia, según sus intereses,
es algo que debe seguir estudiándose porque Franco no llega a conclusiones definitivas.
Su objetivo es mostrar las contradicciones más profundas de la dinámica dificultosa que
marcó a la Asamblea Constituyente.
Una de las claves del conflicto es esta llamativa tensión entre las múltiples formas de
entender la democracia en Bolivia, pero desde la perspectiva de intereses explícitos que
hacen tambalear a todo el sistema político. Asimismo, la tensión entre la democracia
directa y plebiscitaria, frente a la democracia representativa, expresa cómo el régimen
democrático en Bolivia tiene que apelar a la figura del referéndum casi para todo. Aquí
surgen muchas limitaciones porque se levantan espejismos sobre alternativas de participación
que complican las condiciones de estabilidad institucional. Muchas constituciones
no se aprobaron por referéndum como la Constitución alemana y la participación directa
tampoco ha solucionado nada en momentos de crisis. Bolivia por ejemplo, sigue presa del
pánico y la debilidad estructural del Estado.
Hay otra tensión que se muestra claramente en el libro de Franco: la Bolivia unitaria, y aquella
Bolivia donde tienen eco las demandas descentralizadoras de los departamentos. Los encuentros
territoriales para que los asambleístas recojan varias demandas por departamento, en mi
opinión, fueron de la mano con un rumbo hacia el federalismo. Al mismo tiempo, todos defendían
la idea de un Estado unitario que no encajaba muy bien con los conflictos entre el Estado
nacional y las múltiples autonomías, finalmente aprobadas en la Constitución.
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